涉農(nóng)“三權”抵押貸款試點將啟

備受關注的農(nóng)戶貸款難問題有望通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務得以改善。6月27日，銀監(jiān)會主席尚福林向十二屆全國人大常委會做關于農(nóng)村金融改革發(fā)展工作情況的報告，表示要探索開展"三權"抵押試點。據(jù)了解，"三權"主要是指土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和農(nóng)房抵押貸款。但是根據(jù)現(xiàn)行《擔保法》、《物權法》、《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，耕地、宅基地、自留地等歸集體所有，土地使用權不得抵押。因此，土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和農(nóng)房抵押遭遇政策瓶頸。去年8月，廣東曾進行農(nóng)村金改試點，在現(xiàn)行政策下，讓農(nóng)戶將宅基地使用權抵押給政府授權的機構，銀行再向農(nóng)戶提供信貸，由政府授權機構為此提供保證。不過，這只是廣東地方層面的一次嘗試，并非由銀監(jiān)會牽頭的全國性試點。實際上，此前銀監(jiān)會也曾表態(tài)將推出農(nóng)村"三權"抵押貸款業(yè)務，但并未給出時間表。從此次尚福林的表態(tài)來看，從"推出業(yè)務"到"開展試點"，這一簡單的措辭變化實際上反映"三權"抵押貸款業(yè)務將獲得實質(zhì)性推進。不過，對于試點的細節(jié)問題，目前市場還不得而知。分析認為，這對于"三農(nóng)"問題而言將是一個實質(zhì)性的突破，一直以來，由于銀行信貸風險控制較嚴，而農(nóng)戶資信普遍欠缺，能夠提供的抵押物又極為有限，如果沒有政策和法律層面的松綁，那么對"三農(nóng)"的金融支持將只能是一句空話，"三權"抵押貸款的開放，將有助于緩解涉農(nóng)單位和個人融資難題。