重慶探索行政司法公民結(jié)合的三權(quán)共治

重慶市警方為期100天的針對(duì)食品藥品安全犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)，正轟轟烈烈地展開(kāi)。截至目前，已破獲食品藥品安全犯罪案件21起，抓獲違法犯罪嫌疑人59人。近日，在重慶市公安局部署下，沙區(qū)公安分局成立重慶首支食品藥品犯罪偵緝支隊(duì)。作為這次專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)之一，建立長(zhǎng)效機(jī)制也在同步進(jìn)行。不過(guò)，由于我國(guó)長(zhǎng)期是以行政壟斷形式打擊和監(jiān)管食品、藥品安全違法行為，有關(guān)專家建議，在當(dāng)前行政資源有限、配套法律尚不建全的情況下，建立“行政權(quán)——公民權(quán)”二元互動(dòng)的食品、藥品安全體系亦非常迫切。采取“行政權(quán)——公民權(quán)”二元互動(dòng)的方式，形成無(wú)處不監(jiān)管的機(jī)制。由于食品、衛(wèi)生案件成因復(fù)雜以及當(dāng)前行政資源有限，一個(gè)專門(mén)的機(jī)構(gòu)不可能是治本之道，重慶應(yīng)加大公眾的參與度。2009年底，重慶市人大教科文衛(wèi)委員就重慶食品安全工作進(jìn)行了一次調(diào)研。這份報(bào)告充分反應(yīng)映了當(dāng)前重慶行政執(zhí)法的各種困惑。首先是現(xiàn)階段的生產(chǎn)方式導(dǎo)致監(jiān)管無(wú)力。其次，監(jiān)管存在真空。食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有明確監(jiān)管部門(mén)，這些小作坊和食品攤販既有生產(chǎn)行為，又有經(jīng)營(yíng)行為，有的還提供餐飲服務(wù)，長(zhǎng)期以來(lái)各相關(guān)部門(mén)在監(jiān)管上存在責(zé)任主體不清的情況。最后是行政監(jiān)管經(jīng)費(fèi)及資源也嚴(yán)重不足。成立沙區(qū)公安分局是重慶警方在社會(huì)管理創(chuàng)新上的又一重大舉措，也標(biāo)志重慶的食品藥品安全監(jiān)管工作上升到新的高度，但是仍然有許多東西要跟進(jìn)完善。