自貿(mào)區(qū)打破土地限定“圍墻”

上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)土地供應(yīng)不足，尤其是商業(yè)等性質(zhì)用地的缺乏一直擠壓著貿(mào)易、金融領(lǐng)域的改革"空間"。8月13日，上海自貿(mào)區(qū)官方網(wǎng)站公布了《關(guān)于中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綜合用地規(guī)劃和土地管理的試點(diǎn)意見，其中明確指出，今后上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的存量工業(yè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)統(tǒng)一轉(zhuǎn)型為綜合用地時(shí)，土地權(quán)利人僅需按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)繳土地價(jià)款即可。

這意味著上海自貿(mào)區(qū)率先在全國(guó)實(shí)施了更精簡(jiǎn)的盤活存量用地方式，工業(yè)用地轉(zhuǎn)型將不再需要重新走收儲(chǔ)、招拍掛等程序，一定程度上鼓勵(lì)了自貿(mào)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速布局其中，引導(dǎo)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化。

事實(shí)上，隨著國(guó)家推進(jìn)各地尤其是北上廣等特大城市盤活存量用地，原則上不再新增建設(shè)用地的進(jìn)程逐步加速，各地都在努力探索如何能夠更快將低效利用甚至閑置的工業(yè)用地重新充分利用起來的渠道，北京、河北等多個(gè)城市正通過地方土儲(chǔ)部門收儲(chǔ)低效、閑置工業(yè)用地再重新規(guī)劃成其他功能用地并招拍掛的形式，讓這些土地重新上市。不過，一般地方土儲(chǔ)部門收儲(chǔ)、規(guī)劃、招拍掛需要一段時(shí)間，但其實(shí)最終成交結(jié)果與讓土地權(quán)利人直接補(bǔ)繳土地價(jià)款轉(zhuǎn)變土地用途基本一致，即都由原土地權(quán)利人重新按照新用途開發(fā)。因此，上海自貿(mào)區(qū)采取的新方式能夠盡可能縮短土地轉(zhuǎn)型周期，讓沒被充分利用的工業(yè)用地盡快形成有效供應(yīng)。