國務(wù)院挺鐵總進(jìn)軍地產(chǎn)

中國鐵路開發(fā)政策出現(xiàn)重大調(diào)整。國務(wù)院8月11日發(fā)文支持中國鐵路總公司（鐵總）進(jìn)軍房地產(chǎn)，實(shí)施鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用，支持鐵路建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，盤活現(xiàn)有土地資源，提高鐵路建設(shè)項(xiàng)目的資金籌集能力和收益水平。中國政府網(wǎng)8月11日公布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開發(fā)的意見》的文件。《意見》支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)以自主開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、租賃等多種方式盤活利用現(xiàn)有建設(shè)用地，鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)對既有鐵路站場及毗鄰地區(qū)實(shí)施土地綜合開發(fā)，促進(jìn)鐵路建設(shè)投資等主體對新建鐵路站場及毗鄰地區(qū)實(shí)施土地綜合開發(fā)，提高鐵路建設(shè)項(xiàng)目的資金籌集能力和收益水平。

鐵路建設(shè)一直面臨巨大資金缺口。近年來，隨著鐵路管理體制的重大改革，單一依靠國家投資來推動(dòng)鐵路建設(shè)越來越困難。而為化解鐵路建設(shè)資金難題，今年4月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定要設(shè)立鐵路發(fā)展基金，拓寬建設(shè)資金來源，吸引社會(huì)資本投入，使基金總規(guī)模達(dá)到每年2000億至3000億元。然而，鐵路發(fā)展基金的融資總規(guī)模無法滿足鐵路建設(shè)巨額的資金缺口，為此，鐵路亟須培養(yǎng)自身"造血"能力。而鐵路土地綜合開發(fā)一直被寄予厚望。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，鐵路和地鐵等軌道交通周邊的土地，一直是房企的垂涎對象，一旦放開綜合開發(fā)的許可，將誕生巨大的商機(jī)。以香港地鐵模式為例，軌道交通和沿線土地開發(fā)掛鉤，軌道交通修建帶來土地增值效應(yīng)外溢，外溢的增值容許鐵路公司收回一部分，就形成了良性循環(huán)。