財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于2009年度中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知

2009-11-03 17:09:13    

【發(fā)布單位】財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳
【發(fā)布文號(hào)】財(cái)辦建【2009】72號(hào)
【發(fā)布日期】2009-07-10


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、商務(wù)主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、商務(wù)局:

  為規(guī)范2009年度中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)使用管理,根據(jù)《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于做好支持搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)資金管理的通知》(財(cái)建[2009]16號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》(財(cái)建[2009]229號(hào))以及商務(wù)部、財(cái)政部有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件精神,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、支持重點(diǎn)和支持標(biāo)準(zhǔn)

  2009年專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于支持中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)助,支持符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)參展、品牌培育等。

?。ㄒ唬┤谫Y擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助項(xiàng)目支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
  采取財(cái)政補(bǔ)助方式予以支持。對(duì)2009年1月1日以后,符合條件的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小商貿(mào)企業(yè)提供的單筆貸款800萬(wàn)元以下、未獲得其他中央財(cái)政補(bǔ)貼的擔(dān)保業(yè)務(wù),給予不超過(guò)貸款擔(dān)保額1%的補(bǔ)助,具體補(bǔ)助比例由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同商務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模、貸款期限、項(xiàng)目性質(zhì)等情況分類確定。
  申請(qǐng)補(bǔ)助資金的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),須同時(shí)具備以下條件:具有獨(dú)立的法人資格,實(shí)收資本東部地區(qū)達(dá)到4000萬(wàn)元以上,中西部地區(qū)達(dá)到2000萬(wàn)元以上,縣屬擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本東部地區(qū)可降至2000萬(wàn)元,中西部地區(qū)可降至1000萬(wàn)元;財(cái)務(wù)管理制度健全,按規(guī)定提取、管理和使用各項(xiàng)準(zhǔn)備金;經(jīng)濟(jì)效益良好,會(huì)計(jì)、納稅、銀行信用等方面無(wú)不良記錄;三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)記錄;項(xiàng)目申報(bào)期內(nèi)為中小商貿(mào)企業(yè)提供的貸款擔(dān)保額占其擔(dān)??傤~的20%以上;上年度貸款擔(dān)??傤~達(dá)實(shí)收資本的2倍以上;擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%;擔(dān)保的中小商貿(mào)企業(yè)及貸款用途符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策,鼓勵(lì)支持“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“雙百市場(chǎng)工程”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”、“早餐工程”、“雙進(jìn)工程”、“農(nóng)超對(duì)接”和“放心肉”等項(xiàng)目承辦單位的融資。
信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到的補(bǔ)助資金,只能用于彌補(bǔ)代償損失或補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

?。ǘ﹪?guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)助項(xiàng)目支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
  采取財(cái)政補(bǔ)助方式予以支持。對(duì)符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)投保國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn),以及其他企業(yè)以中小商貿(mào)企業(yè)為風(fēng)險(xiǎn)方投保國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)的,按投保企業(yè)實(shí)際繳納保費(fèi)給予50%的補(bǔ)助。
  同時(shí)具備以下條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可向商務(wù)部提出保費(fèi)補(bǔ)助承辦申請(qǐng),商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)審核后確定承辦資格:在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、注冊(cè)資本40億元以上;具有3年以上的國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和成熟產(chǎn)品,開(kāi)展中長(zhǎng)期國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的還應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì);具有信用風(fēng)險(xiǎn)防控所需要的專門人才、專業(yè)技術(shù)和信息渠道;在全國(guó)范圍內(nèi)擁有完善的分支機(jī)構(gòu)體系,能為客戶提供良好服務(wù);建立國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)補(bǔ)貼資金專用賬戶及核算和管理制度。
  向承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)并已繳納保費(fèi)的中小商貿(mào)企業(yè),以及以中小商貿(mào)企業(yè)為風(fēng)險(xiǎn)方(買方)向承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)并已繳納保費(fèi)的其他企業(yè),同時(shí)符合以下條件的,可申請(qǐng)保費(fèi)補(bǔ)助:在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè),具有獨(dú)立企業(yè)法人資格;面向國(guó)內(nèi)企業(yè)和消費(fèi)者開(kāi)展信用銷售,所售產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)定;會(huì)計(jì)、納稅、銀行信用等方面無(wú)不良記錄;三年內(nèi)無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為記錄;申請(qǐng)補(bǔ)貼的企業(yè)及其產(chǎn)品符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策。鼓勵(lì)支持“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“雙百市場(chǎng)工程”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“早餐工程”、“雙進(jìn)工程”、“農(nóng)超對(duì)接”、“放心肉”等項(xiàng)目承辦單位的信用銷售。

 ?。ㄈ┲行∩藤Q(mào)企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓項(xiàng)目支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
  1、對(duì)符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)2009年1月1日以后發(fā)生的參展費(fèi)用,采取財(cái)政補(bǔ)助方式予以支持。中小商貿(mào)企業(yè)參加以搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)為主要目的的貿(mào)易投資洽談會(huì)和展覽會(huì),包括商務(wù)部主辦的中國(guó)食品博覽會(huì)、中國(guó)綠色食品博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際絲綢博覽會(huì)、第四屆跨國(guó)零售集團(tuán)采購(gòu)會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)出口商品內(nèi)銷采購(gòu)洽談會(huì)以及商務(wù)部引導(dǎo)支持的33個(gè)展會(huì)(目錄見(jiàn)附件1),按實(shí)際支付展位費(fèi)的70%予以補(bǔ)助。商務(wù)部主辦的展會(huì)每個(gè)展位補(bǔ)助額最高不超過(guò)3000元(中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)上舉辦的出口商品內(nèi)銷采購(gòu)洽談會(huì)最高不超過(guò)10000元),且每個(gè)展會(huì)補(bǔ)助總額不超過(guò)165萬(wàn)元;商務(wù)部引導(dǎo)支持的33個(gè)展會(huì)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位補(bǔ)助額最高不超過(guò)1000元,且每個(gè)展會(huì)補(bǔ)助總額不超過(guò)50萬(wàn)元。
  2、對(duì)于中華老字號(hào)商標(biāo)保護(hù)和技術(shù)改造等費(fèi)用,采取財(cái)政補(bǔ)助方式予以支持。2009年先在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、青島、廣東、四川等9個(gè)老字號(hào)比較集中的地區(qū)試點(diǎn),重點(diǎn)支持一批文化底蘊(yùn)深厚、生產(chǎn)加工技藝獨(dú)特的中華老字號(hào)企業(yè),在國(guó)內(nèi)及有關(guān)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行老字號(hào)商標(biāo)的保護(hù)性注冊(cè)、開(kāi)展技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新等。對(duì)老字號(hào)企業(yè)開(kāi)展上述活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用,按50%予以補(bǔ)助。其中,企業(yè)國(guó)內(nèi)商標(biāo)保護(hù)性通類注冊(cè)補(bǔ)貼資金不超過(guò)3萬(wàn)元,馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)補(bǔ)貼資金不超過(guò)4萬(wàn)元,企業(yè)技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新補(bǔ)貼資金不超過(guò)50萬(wàn)元。
  3、對(duì)于專業(yè)絲綢商品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè),采取財(cái)政補(bǔ)助方式予以支持。2009年在遼寧、大連、江蘇、浙江、山東、廣東試點(diǎn),重點(diǎn)支持專營(yíng)絲綢的商貿(mào)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)建立廠商聯(lián)系機(jī)制、開(kāi)拓市場(chǎng),支持創(chuàng)新絲綢營(yíng)銷模式,探索集絲綢文化、科普、旅游、商貿(mào)等各具特色的營(yíng)銷模式。對(duì)商貿(mào)企業(yè)開(kāi)設(shè)絲綢專賣店或?qū)9竦淖饨?、進(jìn)場(chǎng)費(fèi),參加各類促銷推介活動(dòng)的費(fèi)用,創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式的策劃、宣傳、招商等費(fèi)用予以補(bǔ)助,具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)財(cái)政部門商商務(wù)部門確定。

二、使用管理程序

 (一)中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助項(xiàng)目,采取因素法將專項(xiàng)資金先行分配地方,具體使用管理程序如下:
  1、制訂操作辦法。各省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同商務(wù)部門,按照中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金及相關(guān)規(guī)定,制訂本地區(qū)資金使用管理具體操作辦法,于8月31日前報(bào)財(cái)政部(經(jīng)濟(jì)建設(shè)司)、商務(wù)部(財(cái)務(wù)司)備案。操作辦法中應(yīng)明確本地資金申報(bào)、審核、撥付等具體程序和所需材料等方面的詳細(xì)要求。
  2、項(xiàng)目評(píng)審和資金撥付。各省級(jí)財(cái)政、商務(wù)部門,每半年組織一次融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助資金的申報(bào)和審核撥付,2009年上半年和下半年的資金審核撥付工作應(yīng)分別于2009年9月30日前和2009年12月31日前完成。資金審核撥付情況應(yīng)于申報(bào)期結(jié)束后10日內(nèi)匯總報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部(匯總表格式見(jiàn)附件2),同時(shí)通過(guò)www.creditsys.gov.cn報(bào)送電子數(shù)據(jù)。2009年度資金審核撥付情況應(yīng)于2010年1月底前報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部。
  信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)助資金時(shí)應(yīng)提供下列資料:擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基本情況表(格式見(jiàn)附件3);經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核、合作銀行蓋章確認(rèn)的項(xiàng)目申報(bào)期內(nèi)中小商貿(mào)企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目申報(bào)表(格式見(jiàn)附件4);經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核的項(xiàng)目申報(bào)期末的會(huì)計(jì)報(bào)表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表、擔(dān)保余額變動(dòng)表等);項(xiàng)目申報(bào)期完稅證明及匯總表;其他需要的資料。首次申報(bào)時(shí)還需提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及章程的復(fù)印件。

?。ǘ﹪?guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目,采取項(xiàng)目法管理,具體申報(bào)程序如下:
  1、項(xiàng)目申報(bào)。承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在地方的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)將2008年1月1日至2009年8月31日發(fā)生的符合條件的項(xiàng)目匯總形成《國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)表》(格式見(jiàn)附件5)及電子版于2009年9月10日前報(bào)送所在地省級(jí)財(cái)政、商務(wù)部門。
  2、項(xiàng)目評(píng)審。各省級(jí)財(cái)政、商務(wù)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核確認(rèn),并匯總填寫《國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金資助情況表》(格式見(jiàn)附件6),于2009年9月15日前報(bào)送財(cái)政部、商務(wù)部,同時(shí)向承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)反饋并由承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部、保監(jiān)會(huì)。
  3、資金撥付。財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部對(duì)各地申報(bào)材料及時(shí)審核,根據(jù)審核結(jié)果由財(cái)政部撥付資金,各省級(jí)財(cái)政部門收到補(bǔ)貼資金后應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)撥投保企業(yè)。
  4、項(xiàng)目總結(jié)。承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2010年1月底前,向財(cái)政部、商務(wù)部報(bào)送2009年項(xiàng)目補(bǔ)助資金使用情況報(bào)告及電子版。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)情況,補(bǔ)助資金對(duì)促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展信用銷售、拉動(dòng)內(nèi)需的作用,補(bǔ)助資金的收入、支出和結(jié)余情況等。

?。ㄈ┲行∩藤Q(mào)企業(yè)相關(guān)市場(chǎng)開(kāi)拓補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)程序。
  1、參展費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目采取項(xiàng)目法管理,具體申報(bào)程序?yàn)?
  對(duì)于商務(wù)部主辦的展會(huì),在展會(huì)結(jié)束后,由承辦地省級(jí)商務(wù)主管部門組織參展企業(yè)申報(bào),并對(duì)企業(yè)申報(bào)材料(包括參展合同、展位費(fèi)支付憑證、參展期間成交情況以及展位圖片等)進(jìn)行初審并提出安排初步意見(jiàn),省級(jí)財(cái)政部門終審后會(huì)同同級(jí)商務(wù)部門向財(cái)政部、商務(wù)部提出參展費(fèi)補(bǔ)助資金申請(qǐng)(中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)直接由承辦單位提出申請(qǐng))。財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部對(duì)各地申報(bào)材料及時(shí)審核,根據(jù)審核結(jié)果財(cái)政部下達(dá)專項(xiàng)資金,各省級(jí)財(cái)政部門收到補(bǔ)貼資金后應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位。
  對(duì)于商務(wù)部引導(dǎo)支持的展會(huì),由展會(huì)主辦單位在展會(huì)結(jié)束后組織企業(yè)申報(bào)并對(duì)企業(yè)申報(bào)材料(包括參展合同、展位費(fèi)支付憑證、參展期間成交情況以及展位圖片等)進(jìn)行初審后,向財(cái)政部、商務(wù)部提出資金支持申請(qǐng)。財(cái)政部審核確認(rèn)后撥付資金。
  2、中華老字號(hào)傳承發(fā)展和專業(yè)絲綢商品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目,各地試點(diǎn)工作方案審核通過(guò)后,再采取因素法將專項(xiàng)資金分配到地方,具體使用管理程序如下:
?。?)確定試點(diǎn)工作方案。省級(jí)商務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門提出試點(diǎn)工作方案,省級(jí)財(cái)政部門終審后會(huì)同商務(wù)部門于8月31日前報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部。財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部對(duì)試點(diǎn)工作方案進(jìn)行確認(rèn)后,財(cái)政部下達(dá)專項(xiàng)資金。試點(diǎn)工作方案應(yīng)明確本地區(qū)項(xiàng)目安排的原則和標(biāo)準(zhǔn)、具體項(xiàng)目安排意見(jiàn)、地方配套資金等保障措施以及資金申報(bào)、審核、撥付具體程序等方面的詳細(xì)要求。
 (2)項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收。試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門,按照批準(zhǔn)的試點(diǎn)工作方案,組織項(xiàng)目實(shí)施,并及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收情況需對(duì)具體項(xiàng)目安排進(jìn)行調(diào)整的,應(yīng)報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案。
 (3)撥付資金。試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門商商務(wù)部門,根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果按規(guī)定程序及時(shí)將專項(xiàng)資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。
?。?)各省級(jí)商務(wù)部門應(yīng)于2010年1月底之前,將2009年項(xiàng)目驗(yàn)收和資金安排情況以正式文件報(bào)送商務(wù)部。

三、相關(guān)要求

  各地要切實(shí)做好有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、組織實(shí)施、審核驗(yàn)收和資金撥付等工作,按規(guī)定用好專項(xiàng)資金。商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,并組織不定期抽查。財(cái)政部對(duì)專項(xiàng)資金使用情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,并組織不定期抽查。對(duì)于未按要求開(kāi)展工作、工作進(jìn)度過(guò)慢或資金使用管理存在問(wèn)題的地區(qū),財(cái)政部將相應(yīng)調(diào)減專項(xiàng)資金分配規(guī)模。
  各地信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求規(guī)范管理,針對(duì)商貿(mào)企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新?lián)7绞剑l(fā)展倉(cāng)單、應(yīng)收賬款、商鋪?zhàn)赓U權(quán)及會(huì)員封閉式、企業(yè)互助式等擔(dān)保方式,積極為中小商貿(mào)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的同時(shí),要積極支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù),合理分擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn)。承辦國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼的保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品,積極發(fā)展中小商貿(mào)企業(yè)的信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),充分發(fā)揮信用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和信用提升功能。

  附件:1.2009年中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的展會(huì)目錄
     2.2009年中小商貿(mào)企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目匯總表
     3.擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本情況表
     4.中小商貿(mào)企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目申報(bào)表
     5.地方國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)表
     6.地方信用險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金資助情況表


                               財(cái)政部辦公廳
                               商務(wù)部辦公廳
                             二〇〇九年七月十日

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