改革重大突破，確保持續(xù)發(fā)展

三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》11月15日全文對(duì)外發(fā)布。《決定》提出的改革涵蓋15個(gè)領(lǐng)域、60個(gè)具體任務(wù)，當(dāng)中不少針對(duì)新形勢(shì)、新要求的重大突破。經(jīng)濟(jì)民生一系列的改革，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷，反映了社會(huì)呼聲、社會(huì)訴求、社會(huì)期盼，顯示中央改革的決心和魄力，依靠改革紅利釋放活力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。其中，受到海外廣泛關(guān)注的放寬"單獨(dú)二胎"政策，反映中國(guó)人口政策調(diào)整與時(shí)俱進(jìn)。

自1978年開(kāi)始，計(jì)劃生育成為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。據(jù)估計(jì)，40多年來(lái)，全國(guó)由于計(jì)劃生育累計(jì)少生了4億多人，大大減輕了人口過(guò)快增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境帶來(lái)的壓力。但自2010年起，中國(guó)的勞動(dòng)人口占總?cè)丝诒壤_(kāi)始出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，日后將會(huì)持續(xù)回落?，F(xiàn)時(shí)人口紅利消失、勞工不足的現(xiàn)象開(kāi)始浮現(xiàn)。若目前每年1,600萬(wàn)新增人口情況不變，30年后人口結(jié)構(gòu)便深陷老化，為日后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)埋下危機(jī)。

放開(kāi)"單獨(dú)二胎"，標(biāo)志著中國(guó)逐步放開(kāi)嚴(yán)控的生育政策。這是中國(guó)人口和生育政策適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)所作出的重大調(diào)整。完善生育政策既考慮了維持中國(guó)的低生育水平，又照顧到民眾的生育意愿，兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化的因素。適度放寬生育政策，未來(lái)5至10年將形成一個(gè)規(guī)模適度的嬰兒潮，逐漸扭轉(zhuǎn)人口老化的趨勢(shì)，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的人力資源，有利提振消費(fèi)，對(duì)教育、醫(yī)療、住房、汽車乃至保險(xiǎn)創(chuàng)造新需求，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的需求效應(yīng)，為中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，建立以內(nèi)需帶動(dòng)為主的增長(zhǎng)模式，保持足夠的內(nèi)在動(dòng)力。

當(dāng)前，中國(guó)改革進(jìn)入到攻堅(jiān)期、深水區(qū)，社會(huì)進(jìn)入到矛盾凸顯期。從《決定》全文可見(jiàn)，中央出臺(tái)了關(guān)于改革的更多詳細(xì)計(jì)劃，當(dāng)中不少都是針對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的重大突破，除了放開(kāi)"單獨(dú)二胎"外，還有廢除推行了數(shù)十年的勞動(dòng)教養(yǎng)制度；提高國(guó)企紅利上繳公共財(cái)政比例，2020年提到30%；加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革；加快戶籍制度改革，等等?！稕Q定》全文公布的措施顯示，中央全面深化改革以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，提高政府效率和效能，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。