房產(chǎn)稅改革能否一年后全國推進(jìn)值得商榷

有著"中國最高級別智庫"之稱的中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心日前發(fā)布了其財稅改革課題組的一份報告，報告建議，從2015年1月1日起在全國推進(jìn)個人住房房產(chǎn)稅改革，并對房產(chǎn)稅的征收方式給出了具體思路。報告認(rèn)為，建設(shè)完善地方稅體系是個漸進(jìn)的過程。從長遠(yuǎn)來看，在不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收的房產(chǎn)稅和對礦產(chǎn)資源征收的資源稅可分別作為東部發(fā)達(dá)地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)但資源富集地區(qū)的市縣政府主體稅種。房產(chǎn)稅可按照住房屬性適用差別化稅率，將城鎮(zhèn)住房分為基本住房（第一套）、改善性住房（第二套）、投資性住房（第三套）、投機性住房（第四套）四類，以此提高稅率檔次。其中居民基本住房應(yīng)免征房產(chǎn)稅。

自2011年上海和重慶兩個直轄市開始房產(chǎn)稅試點之后，關(guān)于房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的呼聲和傳聞就從未間斷。國家發(fā)改委和財政部也多次表態(tài)要擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍，但均未給出具體時間表。據(jù)了解，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心由國家發(fā)改委主管，前國務(wù)院副總理曾培炎任理事長，副理事長和執(zhí)行副理事長包括財政部部長樓繼偉、國家發(fā)改委副主任張曉強、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧等"豪華"陣容。這一"半官方"機構(gòu)首次對房產(chǎn)稅全面推開的時間點和征收思路給出了具體的建議，這也被市場解讀為房產(chǎn)稅來臨的前兆。

從此前國研中心公布的"383"改革方案和此次國際經(jīng)濟(jì)交流中心的報告建議來看，房產(chǎn)稅全面推開，并作為地方主體稅來建設(shè)已成為業(yè)界的共識，但2015年能否實現(xiàn)全面征收仍值得商榷。