制度創(chuàng)新就是解放生產(chǎn)力

9月9日，李克強(qiáng)總理在英國《金融時報》發(fā)表署名文章，就中國經(jīng)濟(jì)增速放緩是否會最終導(dǎo)致大幅下滑甚至"硬著陸"，中國改革開放之路是否會因各種復(fù)雜的社會難題而脫軌等問題做出回答。他的回答是，中國將保持經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展，中國將繼續(xù)走改革開放道路。

在文章中，李克強(qiáng)總理列出了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞，包括深化改革、加快開放、擴(kuò)大內(nèi)需、城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的上下限。李克強(qiáng)總理特地指出，"今年夏季達(dá)沃斯論壇的主題是'創(chuàng)新'，我理解，這指的不僅是技術(shù)創(chuàng)新，更重要的是制度創(chuàng)新，堅持改革就是創(chuàng)新"。

制度創(chuàng)新就是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力。同時，技術(shù)創(chuàng)新亦受制于制度創(chuàng)新，后者為前者提供舞臺和安全感，提供有法治保障的預(yù)期收益。比如，沒有一個完備的產(chǎn)權(quán)制度，沒有一個保護(hù)給力的知識產(chǎn)權(quán)制度，沒有一個權(quán)力與市場關(guān)系得到清楚界定的制度環(huán)境，技術(shù)創(chuàng)新始終是次優(yōu)選擇。一個靠市場規(guī)模和執(zhí)照壟斷就可以吃喝很好的企業(yè)，創(chuàng)新對其而言實(shí)在是一個外生的"政治任務(wù)"，而一個依靠鉆營官員關(guān)系、創(chuàng)新與政府關(guān)系的企業(yè)，發(fā)財致富靠的是權(quán)力的溢出效應(yīng)，創(chuàng)新對其而言實(shí)在是不經(jīng)濟(jì)的"花瓶選擇"。這也解釋了我們?yōu)槭裁慈绱嗽谝庵贫葎?chuàng)新、如此著墨改革紅利，因?yàn)橹贫雀母锿且粋€乘數(shù)，結(jié)構(gòu)上的變化總是要觸發(fā)更多毛細(xì)血管的變化，導(dǎo)致效應(yīng)在傳導(dǎo)過程中被放大。

近期，全球經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)一些微妙變化，發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢，而一些新興國家則顯露出疲軟跡象，印度、巴西和東南亞首先承載了這種壓力。在美聯(lián)儲QE推出預(yù)期下所出現(xiàn)的資金撤出現(xiàn)象，使得這些國家在此前高速發(fā)展下被包裹住的問題不得已浮出水面。這不能怪外資太勢利，正所謂君子不立危墻之下。要想留住這些在全球范圍流動的資金，打鐵就得自身硬。

幸福的家庭總是相似，不幸的家庭各有各的不幸。改革亦是如此，每個國家都有一本自己的改革賬本，順風(fēng)順?biāo)臅r候誰都不覺得，一旦風(fēng)向突變，就看誰能以極大的勇氣和智慧來推進(jìn)自己的改革，調(diào)整自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，讓經(jīng)濟(jì)更有活力，更有內(nèi)生性。新興國家能不能在發(fā)達(dá)國家面前爭口氣，沒有什么神仙皇帝可以依靠，只能依靠自己。對于中國這個新興經(jīng)濟(jì)體里旗幟性的國家，更是要在改革上趟出一條路來。

李克強(qiáng)總理上述所列舉出的關(guān)鍵詞，其實(shí)背后無不是要有制度創(chuàng)新的基因。無論是城鎮(zhèn)化還是服務(wù)業(yè)，都是在尋求一種變化和轉(zhuǎn)型，而支撐這種變化和轉(zhuǎn)型的，只能是經(jīng)過創(chuàng)新后的新的制度供給。誰都能看得出來，中國經(jīng)濟(jì)的短板就是創(chuàng)新不足，大到制度上的創(chuàng)新不足，小到企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新乏力。知易行難，但我們必須知行合一，而在中國，政府在創(chuàng)新上的表率作用更顯意義非凡。