中美負(fù)面清單9輪談判破局，投資準(zhǔn)入開放堪比入世

啟動于2008年的中美投資協(xié)定談判，經(jīng)歷了九輪談判之后，終于在第五輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話中取得了突破性進(jìn)展。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽7月12日發(fā)表談話指出，中方同意以準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)與美方進(jìn)行投資協(xié)定實(shí)質(zhì)性談判。沈丹陽指出，所謂準(zhǔn)入前國民待遇是指在企業(yè)設(shè)立、取得、擴(kuò)大等階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇。負(fù)面清單是指凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業(yè)績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。沈丹陽表示，截至今年5月底，美國在華累計(jì)直接投資超過700億美元，中國對美累計(jì)直接投資接近200億美元。達(dá)成一項(xiàng)互利共贏的高水平投資協(xié)定，對中美雙方投資者都是有利的。當(dāng)然，雙方需要就協(xié)定條款等內(nèi)容進(jìn)行深入磋商，最終反映雙方權(quán)利、義務(wù)的對等。據(jù)了解，中美投資協(xié)定談判于2008年正式啟動，迄今雙方共進(jìn)行了9輪談判。第9輪談判于今年6月初在青島展開。此舉意味著，我國對外資的“國民待遇”將首次延伸至“準(zhǔn)入前”。中美投資協(xié)定談判掃除了一項(xiàng)關(guān)鍵而核心的障礙，接下來將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段。專家普遍預(yù)計(jì)，未來除了負(fù)面清單本身內(nèi)容需談判商定之外，涉及到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工條款、環(huán)保要求等具體內(nèi)容也需經(jīng)談判予以確認(rèn)，因此中美雙邊投資協(xié)定全面談成簽署，可能還需要1-2年的時(shí)間。分析認(rèn)為，我國外資管理體制也將迎來重大改變，對外資或從當(dāng)前的“外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”全面轉(zhuǎn)向“負(fù)面清單”模式。這一在投資領(lǐng)域的重大開放，意味著我國的對外開放將邁進(jìn)新的歷史階段，其意義堪比當(dāng)年中國加入世貿(mào)組織。