國(guó)務(wù)院試點(diǎn)部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度

2016-01-06 10:59:51    來(lái)源：協(xié)會(huì)秘書(shū)處



       國(guó)務(wù)院辦公廳于日前印發(fā)《國(guó)務(wù)院部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單編制試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），確定將在國(guó)家發(fā)改委、民政部、證監(jiān)會(huì)等七個(gè)國(guó)務(wù)院部委內(nèi)開(kāi)展權(quán)力和責(zé)任清單編制試點(diǎn)工作，并要求在今年12月底前完成試點(diǎn)工作。
　　簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，權(quán)力和責(zé)任清單制度就是用清單形式列明試點(diǎn)部門(mén)行政權(quán)責(zé)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程等，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督和制約，防止出現(xiàn)權(quán)力真空和監(jiān)管缺失等。據(jù)了解，此輪試點(diǎn)的任務(wù)包括全面梳理部門(mén)現(xiàn)有權(quán)責(zé)事項(xiàng)、清理規(guī)范權(quán)責(zé)事項(xiàng)等四方面。值得注意的是，《方案》強(qiáng)調(diào)對(duì)于社會(huì)關(guān)注度高、能夠很快顯現(xiàn)效果的重點(diǎn)領(lǐng)域或事項(xiàng)，可優(yōu)先編制專項(xiàng)權(quán)責(zé)清單。
　　為何國(guó)家發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)成為首批試點(diǎn)單位，有業(yè)內(nèi)人士表示，這與兩部委高度集中的權(quán)力有關(guān)。以國(guó)家發(fā)改委為例，由于手握審批、定價(jià)等大權(quán)，該部門(mén)向來(lái)有“小國(guó)務(wù)院”之稱。一份資料顯示，自十八大以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)共有21名現(xiàn)任或曾任發(fā)改委系統(tǒng)的官員落馬，在國(guó)務(wù)院25個(gè)組成部門(mén)中數(shù)量最多。同樣的，由于行政權(quán)缺乏有效監(jiān)督，證監(jiān)會(huì)也成為權(quán)責(zé)模糊、內(nèi)外勾結(jié)形成腐敗的重災(zāi)區(qū)，去年一年已有原副主席姚剛、原主席助理張育軍等多名高管被查，成為反腐風(fēng)暴眼。
依照《方案》，此輪試點(diǎn)工作需在今年12月底前完成，中央編辦、國(guó)務(wù)院法制辦要會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織指導(dǎo)，重大事項(xiàng)按程序請(qǐng)示報(bào)告，同時(shí)會(huì)同有關(guān)方面組織對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，在此基礎(chǔ)上研究提出全面開(kāi)展國(guó)務(wù)院部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單編制工作的意見(jiàn)。

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