國(guó)土部：城鎮(zhèn)化要規(guī)定人均用地極限

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地應(yīng)該如何有效利用，如何避免城鎮(zhèn)化成為"房地產(chǎn)化"，在3月31日結(jié)束的2013中國(guó)城鎮(zhèn)化國(guó)際發(fā)展論壇上，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智表示，今后城鎮(zhèn)化的用地規(guī)模和規(guī)劃要制定"用地極限"，對(duì)人均用地進(jìn)行適當(dāng)控制。據(jù)胡存智透露，2000年以來(lái)，十年間我國(guó)土地城鎮(zhèn)化速度是人口城鎮(zhèn)化的1.85倍，兩者如果差距過(guò)大，就會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題。在胡存智看來(lái)，扭轉(zhuǎn)土地城鎮(zhèn)化速度過(guò)快的重要手段之一就是控制城鎮(zhèn)用地過(guò)快的擴(kuò)張，加強(qiáng)對(duì)城市土地過(guò)快擴(kuò)張的管控，包括控制城鎮(zhèn)用地?cái)?shù)量等。"按照用地極限的方法做規(guī)劃，對(duì)于城市規(guī)模的引導(dǎo)和控制并不容易，但以用地標(biāo)準(zhǔn)控制人均用地還是比較容易的，因此要通過(guò)集約節(jié)約的辦法控制用地過(guò)快擴(kuò)張，對(duì)人均用地進(jìn)行適當(dāng)控制。"胡存智提出，可通過(guò)實(shí)施差別化政策、設(shè)立城市發(fā)展的邊界和有條件邊界區(qū)以及約束城鄉(xiāng)用地總量、地隨人走等方式控制城市土地過(guò)快擴(kuò)張。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民則表示，今后推進(jìn)城鎮(zhèn)化應(yīng)在存量而非增量上做文章，爭(zhēng)取做到總量上建設(shè)空間的占補(bǔ)平衡，減少工業(yè)用地和適度增加城市居住用地。"我們國(guó)家在空間結(jié)構(gòu)不合理的重要表現(xiàn)就是工業(yè)生產(chǎn)空間偏多，城市居住空間偏少。我國(guó)城鎮(zhèn)化率只有52%，扣除外地人口后只有35%-36%左右，這部分人口居住占地面積是很小的。"楊偉民表示，今后我們對(duì)居住用地的需求還會(huì)延續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，相當(dāng)大的部分可以通過(guò)存量調(diào)整的方式，在不同類型之間，在空間實(shí)現(xiàn)總量平衡。