謹(jǐn)防城鎮(zhèn)化審批穿新鞋走老路

中央最近推行新型城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟(jì)，各地規(guī)劃接連出臺城鎮(zhèn)化規(guī)劃。不過，需要謹(jǐn)防的是，城鎮(zhèn)化審批新一輪賣地和產(chǎn)能過剩，演變成穿新鞋走老路。

城鎮(zhèn)化到底該如何規(guī)劃方案呢？筆者認(rèn)為，一看當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)歷史上有什么歷史名人名事名食名品，二看歷史上的娛樂產(chǎn)品、宮廷產(chǎn)品，三看全國哪幾個地區(qū)想恢復(fù)古城，看看恢復(fù)的是哪個朝代的城，不要重復(fù)建設(shè)，如此，歷史文化產(chǎn)品就能出奇制勝，定下來與眾不同的產(chǎn)品后，然后規(guī)劃企業(yè)家、戰(zhàn)略投資者、文化企業(yè)、娛樂企業(yè)等品牌進(jìn)行打造，恢復(fù)中國歷史上某個朝代的產(chǎn)品集中營，或者恢復(fù)本地城鎮(zhèn)幾千年來歷史上的所有產(chǎn)品大本營。

另外，根據(jù)本地現(xiàn)代企業(yè)特色，進(jìn)行單一產(chǎn)品股份制包裝成大型企業(yè)，成功后與信息企業(yè)整合，用信息助力企業(yè)煥發(fā)第二春。并把信息技術(shù)武裝到歷史產(chǎn)品上去，讓歷史產(chǎn)品的一部分煥發(fā)第二春，也是豐富歷史產(chǎn)品，讓一部分歷史產(chǎn)品達(dá)到歷史與現(xiàn)代的整合。

對于進(jìn)城農(nóng)民不要僅僅是給個戶口，要通過新的企業(yè)讓進(jìn)城農(nóng)民持股上崗，這才是真正地解決城鎮(zhèn)化從賣地制造空城向制造持久崗位、持股的大企業(yè)興市轉(zhuǎn)型，通過差異化歷史產(chǎn)品、古城打造，避免重復(fù)競爭。通過信息技術(shù)復(fù)制到歷史產(chǎn)品和非信息行業(yè)產(chǎn)品中去，減少信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，這樣，就可以避免產(chǎn)能過剩。

當(dāng)下全國各地未來防止城鎮(zhèn)化陷入空城化的賣地財政道路，提出核心為人的新型城鎮(zhèn)化道路，比如解決戶口、教育、老保流轉(zhuǎn)承接，同時承接產(chǎn)業(yè)。筆者認(rèn)為，這并不是有效解決方法。因為這并沒有讓進(jìn)城農(nóng)民長居久安，只有持股又有上崗，才是保證進(jìn)城農(nóng)民長久在城市住下去的基本收入保障，離開此，城鎮(zhèn)化變成豆腐渣政策了。

通過以上分析，城鎮(zhèn)化并非還是原來的地鐵、軌道交通、城際交通、產(chǎn)業(yè)區(qū)、智慧城等，穿新鞋走老路是不行的。

發(fā)改委近期正在加緊編制《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》。該規(guī)劃將涉及全國20個左右城市群、180多個地級以上城市和1萬對個城鎮(zhèn)的建設(shè)，為農(nóng)民市民化通過服裝思路。筆者認(rèn)為，城鎮(zhèn)化不能重走過去的老路，否則，將來各地產(chǎn)能過剩，比如各地爭相上馬信息產(chǎn)業(yè)、智慧城、環(huán)比產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代繪畫藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等等，這些將成為將來信貸產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)。怎么辦？筆者認(rèn)為，國家發(fā)改委需要前瞻性，現(xiàn)在讓各地新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃方案一部分恢復(fù)古城、古建筑、古文化產(chǎn)業(yè)、古產(chǎn)品、古娛樂產(chǎn)業(yè)開發(fā)，這樣既減少將來的信息產(chǎn)業(yè)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，否則，將來這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，各地爭相敲掉現(xiàn)在建設(shè)的新城，恢復(fù)古城，拋棄現(xiàn)在打造的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)，恢復(fù)古產(chǎn)品古文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，這是何必呢？這是再玩弄老百姓的血汗錢。

建議國家發(fā)改委現(xiàn)在在規(guī)劃新型城鎮(zhèn)化的方案審批前，進(jìn)行指引，提前出臺指引比否決產(chǎn)能過剩方案好得多。希望國家發(fā)改委在新型城鎮(zhèn)化的審批上謹(jǐn)防穿新鞋走老路。