行政審批改革，粵“先行先試”

十一屆全國人大常委會第30次會議12月24日審議關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在廣東省暫時(shí)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批的決定草案，明確廣東省將暫停職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等20項(xiàng)行政審批。外界分析指出，行政審批制度改革的實(shí)質(zhì)，是政府權(quán)力的調(diào)整、轉(zhuǎn)移和下放。議案若獲通過，意味著廣東行政審批制度改革再獲保駕護(hù)航。近年來，中國一直在進(jìn)行行政審批改革，先后分六批取消和調(diào)整2,497項(xiàng)行政審批，占原有總數(shù)的69.3%。但外界普遍認(rèn)為，這項(xiàng)改革仍沒有到位，"公章過多"等現(xiàn)象仍備受詬病。廣東省"十二五"時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試方案提出，到2015年，該省各級行政審批事項(xiàng)壓減40%以上，辦結(jié)時(shí)限總體縮短50%左右，力爭成為全國行政審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的先行區(qū)。監(jiān)察部部長馬馼在受國務(wù)院委托進(jìn)行議案說明時(shí)說，在一個(gè)省先行試點(diǎn)，暫時(shí)停止實(shí)施和調(diào)整法律規(guī)定的有關(guān)行政審批，經(jīng)過一段時(shí)間實(shí)踐檢驗(yàn)，條件成熟時(shí)，再通過修改有關(guān)法律全面推行；反之，可以恢復(fù)執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定，"這樣有利于有效降低改革的風(fēng)險(xiǎn)和難度"。據(jù)了解，此次提請全國人大的議案這次國務(wù)院提交的決定草案，共有20項(xiàng)行政審批申請暫停，5項(xiàng)行政審批申請調(diào)整，涉及法律19部。申請暫停的審批中，有15項(xiàng)將交由具備條件的行業(yè)協(xié)會自律管理，如政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格認(rèn)定、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等。申請調(diào)整的5項(xiàng)，主要是將審批機(jī)關(guān)的級別下放，如自動許可進(jìn)口、一定數(shù)額以下的延期繳納稅款審批等。