廣東爭(zhēng)建行政最透明先行區(qū)

日前，廣東繪就了行政審批制度改革施工圖，最新發(fā)布的《廣東省"十二五"時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試方案》提出，力爭(zhēng)到2015年成為全國(guó)行政審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的先行區(qū)。珠三角行政審批將零收費(fèi)、投資項(xiàng)目辦理時(shí)限減半。分析指出，把行政審批制度改革作為突破口，是把過去依靠政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽糠ㄖ蝺?yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)的重大轉(zhuǎn)變。能夠有效解除政府對(duì)市場(chǎng)、社會(huì)的桎梏，形成新的社會(huì)治理模式，營(yíng)造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)企業(yè)投資也有一定的激勵(lì)作用，是廣東未來競(jìng)爭(zhēng)力的所在。2012年以來，廣東將行政審批制度改革作為深化改革的突破口，全面啟動(dòng)加快轉(zhuǎn)變政府職能，分別于7月和9月公布了第一、二批調(diào)整審批事項(xiàng)目錄，共對(duì)383項(xiàng)審批事項(xiàng)作出調(diào)整；8月底，國(guó)務(wù)院批覆同意了廣東省"十二五"時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試，并于日前正式發(fā)文批準(zhǔn)在廣東區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施66項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，同意下放34項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的管理層級(jí)。據(jù)廣東省政府日前最新發(fā)布的《方案》稱，到2015年，廣東各級(jí)行政審批事項(xiàng)壓減40%以上，辦結(jié)時(shí)限總體縮短一半左右；實(shí)現(xiàn)各級(jí)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)90%以上，社會(huì)事務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)80%以上。同時(shí)進(jìn)一步減少行政審批收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的收費(fèi)項(xiàng)目，要予以調(diào)整或取消。爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)珠三角地區(qū)行政審批零收費(fèi)并逐步向全省推行，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門坎和企業(yè)運(yùn)作成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！斗桨浮吠癸@出廣東省政府簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出；凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批；能夠通過法律手段和經(jīng)濟(jì)手段解決的事項(xiàng)，取消政府管制；已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、被實(shí)踐證明無效的審批，依法先行先試予以停止。