警惕非稅收入暴增影響實體經(jīng)濟(jì)

財政部近日公布的數(shù)字顯示，4月份全國財政收入同比增長6.9%，增幅同比回落20.3個百分點(diǎn)，其中稅收收入增長2.6%，增幅同比回落23.3個百分點(diǎn)。而今年前4個月全國財政收入同比增長12.5%，增幅回落18.9個百分點(diǎn)，稅收收入增長8.1%，增幅同比回落22.4個百分點(diǎn)，是2009年以來的最低增幅。

財政收入增速放緩的原因不外乎兩個：一是整個宏觀經(jīng)濟(jì)依然處于下行的態(tài)勢，二是今年確定的結(jié)構(gòu)性減稅的措施。

國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的不確定，導(dǎo)致以流轉(zhuǎn)稅為主的稅收增速出現(xiàn)了明顯的回落。以第一大稅種增值稅為例，4月份國內(nèi)增值稅同比增長9.3%，這和整個經(jīng)濟(jì)增速是吻合的，而營業(yè)稅、所得稅的增速降低和房地產(chǎn)的現(xiàn)狀以及企業(yè)經(jīng)營狀況也基本一致。再從結(jié)構(gòu)性減稅而言，今年支持小微企業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大進(jìn)口以及穩(wěn)定物價等方面的結(jié)構(gòu)性減稅政策，使得稅收收入減少。

就此而言，前四個月財政收入增幅的顯著回落，一方面說明在調(diào)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的大背景下，中國財政收入高增長的拐點(diǎn)實際已經(jīng)到來；另一方面，在整個宏觀經(jīng)濟(jì)，特別是國際經(jīng)濟(jì)處于整體低迷的情況下，不應(yīng)該對財政收入增速的降低大驚小怪，應(yīng)該理性看待。

不過，在財政總收入和稅收收入增速下滑的同時，另一個數(shù)字，即非稅收入?yún)s出現(xiàn)了逆勢的暴增。財政部的數(shù)字顯示，4月份全國非稅收入1346億元，同比增加457億元，增長51.4%。按照財政部的解釋，這主要由于清繳上期石油特別收益金，和加強(qiáng)國有資源有償使用收入征管。

但是，這種增長不僅僅在中央層面，從一季度看，地方非稅收入的增長也極為顯著。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度全國非稅收入4118億元，增長53.3%。其中，地方非稅收入3472億元，增長50.1%。

眾所周知，非稅收入作為"靈活性"非常強(qiáng)的收入來源，在整個經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，非稅收入出現(xiàn)大幅度的增長，個中緣由的確耐人回味。
今年由于房地產(chǎn)調(diào)控的深入，地方財政收入增速暴降，在經(jīng)濟(jì)增速放緩，結(jié)構(gòu)性減稅等大背景下，一些地方為了確保收入，要么通過所謂"查稅"等手段，逼企業(yè)多繳稅，要么在"非稅收入"上做文章，通過種種的收費(fèi)手段，增加地方政府收入。在經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的情況下，本來企業(yè)的日子就不好過，地方政府如果再加劇企業(yè)的困境，將會從根本上影響整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。

對于當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)而言，如果為了確保財政收入而加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐，無論對于企業(yè)而言，還是對于宏觀經(jīng)濟(jì)而言，都不是一個好的選擇。在宏觀經(jīng)濟(jì)放緩的情況下，應(yīng)該更加堅持結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而不是相反。

當(dāng)然，也要看到，各地方政府在保障房等民生支出方面的壓力也不少，這些剛性的支出無疑也需要充足的資金，在"開源"受到影響的情況下，做好"節(jié)流"工作就顯得異常重要，特別是"三公"消費(fèi)以及一些不必要的建設(shè)項目，應(yīng)該還有相當(dāng)大的壓縮空間。