房租大漲須辨明誰(shuí)是真正推手
2010-07-12 11:11:56
由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)施的北京、上海、廣州、深圳等城市房租暴漲原因調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束,報(bào)告認(rèn)為除了季節(jié)性因素外,部分中介因?yàn)榉课葙I賣生意下降,從房主處收租房子做“二房東”,推高房租或勸說(shuō)房主抬高房租,是主要城市房租上漲的主要因素。
記得幾年前某地產(chǎn)記者請(qǐng)教行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人“房?jī)r(jià)為何快速上漲”時(shí),該負(fù)責(zé)人不假思索地回應(yīng):都是媒體炒高的。無(wú)獨(dú)有偶,某省負(fù)責(zé)人也曾拋出過(guò)類似觀點(diǎn)。把房?jī)r(jià)上漲的板子打在媒體身上,著實(shí)冤枉。現(xiàn)在,有關(guān)方面把房租上漲的板子打在中介身上,估計(jì)中介也要大聲喊冤。
有媒體反對(duì)“中介炒高房租說(shuō)”,理由有兩點(diǎn):一是中介行業(yè)分散,市場(chǎng)集中度較低,而租賃市場(chǎng)又十分龐大,個(gè)別中介不可能成功炒作甚至操縱租金價(jià)格;二是作為房屋租賃市場(chǎng)的供給方——房東,比中介機(jī)構(gòu)更分散,人數(shù)眾多,不可能主觀愿意就能形成“價(jià)格共謀”。不過(guò)我以為,這兩點(diǎn)似乎難以立足。
原因是,在房租上漲的城市,房屋租賃市場(chǎng)基本上都被少數(shù)幾家中介機(jī)構(gòu)以連鎖方式壟斷,這就給中介機(jī)構(gòu)炒作、操縱租金價(jià)格提供了機(jī)會(huì)。即便房屋租賃市場(chǎng)沒(méi)有壟斷,中介也會(huì)聯(lián)合起來(lái)哄抬房租,與開發(fā)商聯(lián)合哄抬房?jī)r(jià)沒(méi)有兩樣。再說(shuō),當(dāng)中介機(jī)構(gòu)的房屋買賣業(yè)務(wù)由于宏觀調(diào)控而陷入低谷時(shí),從租賃業(yè)務(wù)上謀生是必然的,怎么能說(shuō)中介與房屋上漲無(wú)關(guān)呢?
但絕對(duì)不能把板子都打在中介身上,否則,不僅中介要大聲喊“不公”,而且還會(huì)掩蓋事實(shí)真相。我以為,房租上漲幕后的真正“推手”或者說(shuō)主要“推手”,既不是畢業(yè)大學(xué)生,也不是中介機(jī)構(gòu),而是責(zé)任缺失的監(jiān)管部門。正因?yàn)楸O(jiān)管缺失,公共責(zé)任缺少擔(dān)當(dāng),房屋租賃市場(chǎng)才像一個(gè)似乎沒(méi)有人管的“野孩子”。
說(shuō)房屋租賃市場(chǎng)一點(diǎn)沒(méi)有人管,也不準(zhǔn)確。但客觀地說(shuō),無(wú)論從政策法律法規(guī)而言,還是從監(jiān)管投入來(lái)看,都難言滿意。比如說(shuō),如此龐大的房屋租賃市場(chǎng),制度層面僅有房地產(chǎn)管理法和城市房屋租賃管理辦法,而且是多年前制定的,顯然難以適應(yīng)今日監(jiān)管。
而且,每一輪宏觀調(diào)控,基本都把重心放在新建商品房市場(chǎng)和二手房買賣市場(chǎng)上,租房市場(chǎng)多年遭遇“冷遇”。當(dāng)房租突然上漲時(shí),我們才意識(shí)到宏觀調(diào)控忽略了租房市場(chǎng),導(dǎo)致租房市場(chǎng)缺少層次,供需不對(duì)接——高端住房供過(guò)于求,而低端住房供應(yīng)不足。
監(jiān)管部門公共責(zé)任缺失還體現(xiàn)在公共租賃房提出晚、發(fā)展慢、政策不公。雖然住建部等七部門6月份聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》,但要看到發(fā)展公共租賃房受制于土地財(cái)政,而且分配時(shí)存在戶籍歧視——不少地方的公共租賃房?jī)?yōu)先供應(yīng)戶籍人口,暫不供應(yīng)外來(lái)人口。其實(shí),外來(lái)人口才是公共租賃房的真正需求者,才最需要被政策照顧。
據(jù)報(bào)道,北京、上海、深圳、廣州等城市近來(lái)房屋租賃價(jià)格平均漲幅超過(guò)10%,有的超過(guò)20%。學(xué)者們分析原因,多數(shù)看法是房屋租賃市場(chǎng)供需失衡。但據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司近期在全國(guó)660個(gè)城市的調(diào)查,有高達(dá)6540萬(wàn)套住宅電表連續(xù)6個(gè)月讀數(shù)為零,這些空置房足以供2億人居住。這充分說(shuō)明租賃市場(chǎng)不差房屋,而是差有效調(diào)控,沒(méi)有把空置房變成租賃房。
今年5月,住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人公開承諾,要盡快會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)房屋租賃辦法,并強(qiáng)調(diào)規(guī)范和完善房屋租賃市場(chǎng)是當(dāng)前一項(xiàng)很急迫和主要的工作。但愿有關(guān)部門能夠辨明誰(shuí)是房租上漲的真正“推手”,要勇于自我反省,以遏制房?jī)r(jià)的決心來(lái)遏制房租。相關(guān)文章
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