房租大漲須辨明誰(shuí)是真正推手

由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)施的北京、上海、廣州、深圳等城市房租暴漲原因調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，報(bào)告認(rèn)為除了季節(jié)性因素外，部分中介因?yàn)榉课葙I賣生意下降，從房主處收租房子做“二房東”，推高房租或勸說(shuō)房主抬高房租，是主要城市房租上漲的主要因素。

　　記得幾年前某地產(chǎn)記者請(qǐng)教行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人“房?jī)r(jià)為何快速上漲”時(shí)，該負(fù)責(zé)人不假思索地回應(yīng)：都是媒體炒高的。無(wú)獨(dú)有偶，某省負(fù)責(zé)人也曾拋出過(guò)類似觀點(diǎn)。把房?jī)r(jià)上漲的板子打在媒體身上，著實(shí)冤枉。現(xiàn)在，有關(guān)方面把房租上漲的板子打在中介身上，估計(jì)中介也要大聲喊冤。

　　有媒體反對(duì)“中介炒高房租說(shuō)”，理由有兩點(diǎn)：一是中介行業(yè)分散，市場(chǎng)集中度較低，而租賃市場(chǎng)又十分龐大，個(gè)別中介不可能成功炒作甚至操縱租金價(jià)格；二是作為房屋租賃市場(chǎng)的供給方——房東，比中介機(jī)構(gòu)更分散，人數(shù)眾多，不可能主觀愿意就能形成“價(jià)格共謀”。不過(guò)我以為，這兩點(diǎn)似乎難以立足。

　　原因是，在房租上漲的城市，房屋租賃市場(chǎng)基本上都被少數(shù)幾家中介機(jī)構(gòu)以連鎖方式壟斷，這就給中介機(jī)構(gòu)炒作、操縱租金價(jià)格提供了機(jī)會(huì)。即便房屋租賃市場(chǎng)沒(méi)有壟斷，中介也會(huì)聯(lián)合起來(lái)哄抬房租，與開發(fā)商聯(lián)合哄抬房?jī)r(jià)沒(méi)有兩樣。再說(shuō)，當(dāng)中介機(jī)構(gòu)的房屋買賣業(yè)務(wù)由于宏觀調(diào)控而陷入低谷時(shí)，從租賃業(yè)務(wù)上謀生是必然的，怎么能說(shuō)中介與房屋上漲無(wú)關(guān)呢？

　　但絕對(duì)不能把板子都打在中介身上，否則，不僅中介要大聲喊“不公”，而且還會(huì)掩蓋事實(shí)真相。我以為，房租上漲幕后的真正“推手”或者說(shuō)主要“推手”，既不是畢業(yè)大學(xué)生，也不是中介機(jī)構(gòu)，而是責(zé)任缺失的監(jiān)管部門。正因?yàn)楸O(jiān)管缺失，公共責(zé)任缺少擔(dān)當(dāng)，房屋租賃市場(chǎng)才像一個(gè)似乎沒(méi)有人管的“野孩子”。

　　說(shuō)房屋租賃市場(chǎng)一點(diǎn)沒(méi)有人管，也不準(zhǔn)確。但客觀地說(shuō)，無(wú)論從政策法律法規(guī)而言，還是從監(jiān)管投入來(lái)看，都難言滿意。比如說(shuō)，如此龐大的房屋租賃市場(chǎng)，制度層面僅有房地產(chǎn)管理法和城市房屋租賃管理辦法，而且是多年前制定的，顯然難以適應(yīng)今日監(jiān)管。

　　而且，每一輪宏觀調(diào)控，基本都把重心放在新建商品房市場(chǎng)和二手房買賣市場(chǎng)上，租房市場(chǎng)多年遭遇“冷遇”。當(dāng)房租突然上漲時(shí)，我們才意識(shí)到宏觀調(diào)控忽略了租房市場(chǎng)，導(dǎo)致租房市場(chǎng)缺少層次，供需不對(duì)接——高端住房供過(guò)于求，而低端住房供應(yīng)不足。

　　監(jiān)管部門公共責(zé)任缺失還體現(xiàn)在公共租賃房提出晚、發(fā)展慢、政策不公。雖然住建部等七部門6月份聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》，但要看到發(fā)展公共租賃房受制于土地財(cái)政，而且分配時(shí)存在戶籍歧視——不少地方的公共租賃房?jī)?yōu)先供應(yīng)戶籍人口，暫不供應(yīng)外來(lái)人口。其實(shí)，外來(lái)人口才是公共租賃房的真正需求者，才最需要被政策照顧。

　　據(jù)報(bào)道，北京、上海、深圳、廣州等城市近來(lái)房屋租賃價(jià)格平均漲幅超過(guò)10%，有的超過(guò)20%。學(xué)者們分析原因，多數(shù)看法是房屋租賃市場(chǎng)供需失衡。但據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司近期在全國(guó)660個(gè)城市的調(diào)查，有高達(dá)6540萬(wàn)套住宅電表連續(xù)6個(gè)月讀數(shù)為零，這些空置房足以供2億人居住。這充分說(shuō)明租賃市場(chǎng)不差房屋，而是差有效調(diào)控，沒(méi)有把空置房變成租賃房。