關(guān)注投資體制改革：新體制帶來四個根本性改變

 
備受矚目的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》昨天正式公布。專家表示，決定的出臺將改變過去所有投資項目都由政府審批的做法，社會資本的投資領(lǐng)域?qū)⒋蟠笸貙挘@將在某種程度上更大地激活企業(yè)的生產(chǎn)力。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)公司研究中心主任劉紀(jì)鵬：(決定的出臺)如果在一些項目上，主要的投融資主體是民營企業(yè)，那么，我們的政府將不再對他們投資的項目進行事前過多的審批。

它從體制上在釋放著中國經(jīng)濟當(dāng)中所蘊涵著的巨大潛能的生產(chǎn)力，一旦解除了這些過去的審批壁壘，我想這些能量一定會釋放出來。

劉紀(jì)鵬介紹，過去在審批制下，企業(yè)投資項目審批一般要經(jīng)過批準(zhǔn)“項目建議書”、“可行性研究報告”和“開工報告”三個環(huán)節(jié)，而新決定中實行的核準(zhǔn)制只有“項目申請報告”一個環(huán)節(jié)。為保證這一制度的順利實施，作為《決定》的附件，還公布了涉及13個領(lǐng)域的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》。

審批范圍和審批環(huán)節(jié)的減少不但使更多的社會資本有了投資機會，這也對化解近年來由政府發(fā)債投資所形成風(fēng)險起到根本性的作用。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)公司研究中心主任劉紀(jì)鵬：市場經(jīng)濟強調(diào)的投資主體是企業(yè)，它強調(diào)的融資手段也更多的是資本紐帶，那么，風(fēng)險也主要由微觀主體來承擔(dān)，如果微觀主體改變了，那么它自然就很控制這個(投資)風(fēng)險，因為微觀的利益和投資的風(fēng)險已經(jīng)緊密地聯(lián)系在一起了。

經(jīng)濟信息聯(lián)播２００４年７月２７日