今年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為何不降反增？

    國家發(fā)改委主任馬凱在十屆全國人大二次會議上所作的計劃報告說，今年我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%，這一數字較去年增加了0.2個百分點。2003年我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，實現了全年控制在4.5%以內的目標。在這樣的形勢下，今年失業(yè)率的控制目標為何增加了0.2個百分點？權威專家指出， 4.7%這個目標是實事求是的，主要有如下三大因素：一是在經歷上世紀60年代、80年代的兩次人口新增高峰后，近2年，全國勞動年齡人口年增加量較大，并且集中在城鎮(zhèn)。加上農村勞動力轉移，城鎮(zhèn)勞動力供給的年增加量為1500萬人左右。而在新生勞動力中，大學生初次就業(yè)率下降，也是一個值得重視的因素。二是下崗職工出再就業(yè)服務中心后轉化為失業(yè)。到2003年底全國仍然有260萬在中心的下崗職工，他們將逐步出中心，部分沒有實現再就業(yè)的下崗職工就會成為失業(yè)人員。三是結構調整的因素。隨著加入世貿組織后的一些承諾期限臨近，很多企業(yè)將面臨國際市場的競爭壓力，進一步調整產業(yè)和產品結構，并造成結構性失業(yè)的增加。