兩會(huì)話能源｜天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)成效顯現(xiàn)

去年的政府工作報(bào)告明確要求“完善石油、天然氣產(chǎn)供銷(xiāo)體系”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，一年來(lái)，我國(guó)持續(xù)加碼天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，大力提升勘探開(kāi)發(fā)力度，加快完善管網(wǎng)配套改革，補(bǔ)齊儲(chǔ)氣能力短板，推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“全國(guó)一張網(wǎng)”正加快形成

2020年，我國(guó)油氣體制改革迎來(lái)重磅事件——國(guó)家管網(wǎng)公司正式運(yùn)行。

記者查閱《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告（2020）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）獲悉，在中游市場(chǎng)化改革方面，一年來(lái)天然氣行業(yè)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，“全國(guó)一張網(wǎng)”的管網(wǎng)布局加快形成。

《報(bào)告》指出，國(guó)家管網(wǎng)公司的設(shè)立和其他各級(jí)各類(lèi)長(zhǎng)輸管道運(yùn)銷(xiāo)分離，有利于實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)等中游基礎(chǔ)設(shè)施向第三方市場(chǎng)主體的公平開(kāi)放；有利于進(jìn)一步加快統(tǒng)籌全國(guó)油氣干線管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，構(gòu)建“全國(guó)一張網(wǎng)”；有利于進(jìn)一步提高油氣資源運(yùn)輸和配置效率，保障油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

此外，2020年，《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，進(jìn)一步加快推進(jìn)儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升天然氣儲(chǔ)備能力。優(yōu)化儲(chǔ)氣設(shè)施規(guī)劃建設(shè)布局，引導(dǎo)峰谷差大、需求增長(zhǎng)快的地區(qū)適當(dāng)提高建設(shè)目標(biāo)。建立健全儲(chǔ)氣設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式，推行獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，完善價(jià)格機(jī)制等投資回收渠道。加大土地、財(cái)稅、金融、投資等政策支持力度，激勵(lì)企業(yè)加速補(bǔ)足儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，促進(jìn)儲(chǔ)氣能力快速提升。

《報(bào)告》特別強(qiáng)調(diào)，2020年上半年，受疫情和油價(jià)下行疊加影響，國(guó)內(nèi)油氣行業(yè)面臨沖擊和挑戰(zhàn)。各部門(mén)、地方和企業(yè)全力配合，合力打贏油氣領(lǐng)域抗疫保供攻堅(jiān)戰(zhàn)。在此過(guò)程中，天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中俄東線等基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目和互聯(lián)互通工程相繼復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中俄東線中段等重大工程按既定節(jié)點(diǎn)有序開(kāi)展。

讓終端用戶切實(shí)享受改革紅利

為加快推進(jìn)天然氣利用，2020年，我國(guó)因地制宜推進(jìn)天然氣發(fā)電和加快發(fā)展交通用氣，持續(xù)發(fā)揮天然氣對(duì)大氣污染防治的積極作用。

今年1月18日10時(shí)58分，隨著東莞深能樟洋電力公司擴(kuò)建項(xiàng)目首套機(jī)組168小時(shí)滿負(fù)荷試運(yùn)行的順利結(jié)束，我國(guó)天然氣發(fā)電裝機(jī)容量突破1億千瓦。至此，天然氣發(fā)電裝機(jī)在我國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量中占比約4.5%。

值得一提的是，在我國(guó)，天然氣發(fā)電經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)30年左右的發(fā)展歷程。與前期緩慢增速不同的是，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)天然氣發(fā)電裝機(jī)容量曲線實(shí)現(xiàn)了快速爬坡。據(jù)《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，截至“十二五”末，我國(guó)天然氣發(fā)電裝機(jī)5700萬(wàn)千瓦。而今，1億千瓦的裝機(jī)容量，意味著“十三五”以來(lái)我國(guó)天然氣發(fā)電裝機(jī)增幅達(dá)到75%。

同時(shí)，《2020年全球船用燃油限硫令實(shí)施方案》等文件加速了船舶低硫燃料的推廣應(yīng)用，隨著“中國(guó)版限硫令”于2020年1月1日生效實(shí)施，LNG船舶和LNG重型卡車(chē)發(fā)展步伐加快。

此外，有效實(shí)施減稅降費(fèi)，讓終端用戶切實(shí)享受到“真金白銀”的改革紅利。

“《關(guān)于調(diào)整天然氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格的通知》等文件要求，根據(jù)增值稅率調(diào)整情況（天然氣稅率降至9%），充分考慮增值稅率降低因素對(duì)應(yīng)調(diào)整各?。▍^(qū)、市）天然氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格，確保將增值稅率調(diào)低部分的紅利歸于用戶。規(guī)定城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上成本利潤(rùn)率不得超過(guò)10%，以此降低天然氣終端用戶用氣成本，引導(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。2020年2月印發(fā)通知，在現(xiàn)行天然氣價(jià)格機(jī)制框架內(nèi)，提前實(shí)行淡季價(jià)格政策，階段性降低企業(yè)用氣成本。”《報(bào)告》總結(jié)稱。

全力增供保民生用氣無(wú)憂

冬季保供，是考驗(yàn)產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)成果的一場(chǎng)硬仗。

去冬今春供暖季，中國(guó)石油、中國(guó)石化和中國(guó)海油三大油企積極行動(dòng)、全力增供，保障民生用氣無(wú)憂。

最新的數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)石化。3月3日，記者從中國(guó)石化新聞辦獲悉，2020~2021年供暖季以來(lái)，中國(guó)石化上游氣田全力穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)，天然氣銷(xiāo)售企業(yè)大力增加供應(yīng)，煉銷(xiāo)板塊積極參與調(diào)峰，全面保障了天然氣供應(yīng)穩(wěn)定。截至目前，中國(guó)石化已累計(jì)供應(yīng)天然氣213.6億立方米、同比增長(zhǎng)25.3%，日最大供應(yīng)量達(dá)2億立方米，成功應(yīng)對(duì)多次極端寒流天氣，保障了民生用氣需求。

供暖季以來(lái)，中國(guó)石化已累計(jì)產(chǎn)氣111.4億立方米，日均9287萬(wàn)立方米、同比增長(zhǎng)14%。其中，普光氣田、涪陵頁(yè)巖氣田均達(dá)到日產(chǎn)2000萬(wàn)立方米以上水平、同比增長(zhǎng)約5%。

在確保陸上氣全產(chǎn)全銷(xiāo)的基礎(chǔ)上，中國(guó)石化優(yōu)化長(zhǎng)約LNG進(jìn)口，加大現(xiàn)貨LNG進(jìn)口。供暖季截至目前，中國(guó)石化已累計(jì)進(jìn)口LNG資源99.8億立方米、同比增長(zhǎng)18%。

供暖季期間，中國(guó)石化下屬的LNG接收站通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整長(zhǎng)約和現(xiàn)貨到港計(jì)劃、優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管控，大幅提升了主力LNG接收站資源接轉(zhuǎn)能力。

記者了解到，面對(duì)多種渠道的“來(lái)氣”，中國(guó)石化一方面借助“全國(guó)一張網(wǎng)”優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“南氣北上”緩解華東市場(chǎng)保供壓力，另一方面大幅提升儲(chǔ)氣庫(kù)采氣量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，為應(yīng)對(duì)寒潮，金壇、港華、文96、文23儲(chǔ)氣庫(kù)累計(jì)采氣13.1億立方米，儲(chǔ)氣庫(kù)峰值達(dá)2500萬(wàn)立方米/日，同比增加約2000萬(wàn)立方米/日。