三區(qū)域通關(guān)一體化改革全面展開(kāi)

從海關(guān)總署獲悉：廣東地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革將于9月22日啟動(dòng)。當(dāng)天，石家莊海關(guān)也將加入京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化。3地海關(guān)同時(shí)啟動(dòng)改革后，其報(bào)關(guān)單量將占全國(guó)海關(guān)總報(bào)關(guān)單量的80%。

區(qū)域通關(guān)一體化改革后，企業(yè)可自主選擇向經(jīng)營(yíng)單位注冊(cè)地海關(guān)、貨物實(shí)際進(jìn)出境地海關(guān)或其直屬海關(guān)集中報(bào)關(guān)點(diǎn)辦理申報(bào)、納稅和查驗(yàn)放行手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“多關(guān)如一關(guān)”。同時(shí)，取消報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)從事報(bào)關(guān)服務(wù)的限制，允許報(bào)關(guān)企業(yè)“一地注冊(cè)，多地報(bào)關(guān)”。

京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化7月1日率先在北京、天津海關(guān)啟動(dòng)。截至9月10日，京津兩關(guān)共辦理一體化報(bào)關(guān)單90.14萬(wàn)票，日均1.25萬(wàn)票。據(jù)企業(yè)反映，天津經(jīng)北京空運(yùn)進(jìn)口貨物通關(guān)時(shí)間減少約8小時(shí)，運(yùn)費(fèi)節(jié)省約30%；北京經(jīng)天津海運(yùn)進(jìn)口貨物通關(guān)時(shí)間減少約3天，運(yùn)費(fèi)節(jié)省近三成。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革將首先在“長(zhǎng)三角”地區(qū)的上海、南京、杭州、寧波、合肥5地海關(guān)啟用，適時(shí)推廣至全流域。以南京海關(guān)為例，該關(guān)轄區(qū)內(nèi)有進(jìn)出口企業(yè)8萬(wàn)多家，在上海、杭州、寧波、合肥海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出口貨值占江蘇省進(jìn)出口外貿(mào)總值的47.18%，上海、寧波、杭州、合肥進(jìn)出口企業(yè)在南京關(guān)區(qū)辦理海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出口貨值占總數(shù)的9.57%。此次改革省去了企業(yè)往返奔波之苦，以前企業(yè)異地間申報(bào)、運(yùn)輸、放行等可能需要花費(fèi)幾天的時(shí)間，現(xiàn)在就近辦理后通常只需半天就可全部完成。據(jù)估算，一個(gè)40尺進(jìn)口海運(yùn)集裝箱（不查驗(yàn)）從上海外港運(yùn)輸?shù)教K州地區(qū)，如選擇一體化通關(guān)作業(yè)模式通關(guān)，相關(guān)費(fèi)用較其他通關(guān)模式最高可節(jié)約27.5%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的疊加。

廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化首先在空運(yùn)、海運(yùn)口岸啟用；自12月1日起，在陸路口岸啟用此通關(guān)方式。廣東省目前有7個(gè)直屬海關(guān)，以往涉及跨關(guān)區(qū)的進(jìn)出境貨物通關(guān)時(shí)，需要轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)完成。改革實(shí)施后，廣東省內(nèi)所有通關(guān)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，形成一個(gè)虛擬的“區(qū)域通關(guān)中心”，進(jìn)行后臺(tái)運(yùn)作，打破了省內(nèi)海關(guān)關(guān)區(qū)界限。企業(yè)可根據(jù)其需要自主選擇申報(bào)地海關(guān)，除需要查驗(yàn)的貨物須在實(shí)際進(jìn)出境地海關(guān)辦理驗(yàn)放手續(xù)外，可實(shí)現(xiàn)跨關(guān)區(qū)放行。

海關(guān)總署署長(zhǎng)于廣洲表示，全力推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化改革，既是海關(guān)落實(shí)國(guó)務(wù)院工作部署的有力舉措，也是海關(guān)對(duì)廣大進(jìn)出口企業(yè)作出的鄭重承諾。

從北京、天津等地海關(guān)的實(shí)踐來(lái)看，通關(guān)一體化實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域通關(guān)更便捷、惠及企業(yè)范圍更廣泛、進(jìn)出口物流更順暢、海關(guān)協(xié)同監(jiān)管更高效、海關(guān)服務(wù)更到位的改革預(yù)期目標(biāo)。目前，相關(guān)海關(guān)正在進(jìn)行新系統(tǒng)測(cè)試和切換工作。為了確保改革順利啟動(dòng)，海關(guān)總署將組織專門的工作組到廣州、上海進(jìn)行督導(dǎo)檢查。