環(huán)保部垂直管理進(jìn)程悄然啟動(dòng)

此前，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢曾多次提出我國(guó)要建立獨(dú)立而統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，然而各地方環(huán)保部門(mén)因需要"依附"于當(dāng)?shù)卣?，致使地方的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法一直處于弱勢(shì)地位。對(duì)此，3月20日環(huán)保部發(fā)布消息稱(chēng)，在環(huán)保部日前召開(kāi)的全貌深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組二次會(huì)議上，周生賢表示，要建立健全與各省（區(qū)、市）環(huán)保廳（局）的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)信息，推進(jìn)上下互動(dòng)和工作協(xié)調(diào)銜接。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，此舉可看做環(huán)保部正在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，悄然開(kāi)啟著垂直管理的進(jìn)程。

不可否認(rèn)，我國(guó)不少城市地方政府與環(huán)保部門(mén)在環(huán)保監(jiān)管上存在著利益博弈，因此，多年來(lái)，環(huán)保部門(mén)垂直管理是否可行一直是業(yè)內(nèi)討論的核心話題之一。在不少專(zhuān)家眼中，目前各地環(huán)保部門(mén)由于只是當(dāng)?shù)卣囊粋€(gè)部門(mén)，其局長(zhǎng)由本級(jí)政府任命并對(duì)本級(jí)政府負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。因?yàn)榇朔N財(cái)權(quán)、人權(quán)與事權(quán)上的直接管轄，理論上環(huán)保局應(yīng)"獨(dú)享"的執(zhí)法權(quán)也被無(wú)形弱化。因此，在部分業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，此次環(huán)保部建立與地方部門(mén)的溝通機(jī)制，或可看做是環(huán)保部集中環(huán)境監(jiān)管權(quán)力，加強(qiáng)地方環(huán)保部門(mén)執(zhí)法力度的新嘗試，如果實(shí)行效果顯著，可能將成為環(huán)保部門(mén)探索垂直管理之路的重要環(huán)節(jié)。