商務部關于印發(fā)《對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業(yè)務統(tǒng)計制度》的通知

       各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門，各有關企業(yè)：

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局《部門統(tǒng)計調查項目管理暫行辦法》（1999年第4號令）的規(guī)定，商務部結合我國對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業(yè)務的實際情況，對原統(tǒng)計制度進行了小幅修改。

　　一、對外承包工程統(tǒng)計范圍中取消“承包我國境內(nèi)按《中華人民共和國招標投標法》實行公開招標的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行并以外匯結算的國境內(nèi)外資工程項目。”

　　二、對外承包工程、設計咨詢業(yè)務統(tǒng)計增加“雇用所在國各類人員數(shù)量”指標。

　　三、增加“對外承包工程、設計咨詢企業(yè)經(jīng)營情況年報表”（CB4表）。

　　四、取消“對外承包勞務派出人員基本信息月報表（表號：FEC3）”。

　　五、取消表“LW1及LW2表”對外勞務合作業(yè)務完成營業(yè)額項下的“其中：勞務人員凈收入”。

　　本制度自2007年1月1日起執(zhí)行，我部《對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業(yè)務統(tǒng)計制度》（商合發(fā)〔2004〕690號）同時廢止。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中華人民共和國商務部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年十二月十一日

附件：《對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業(yè)務統(tǒng)計制度》 

第一部分 總 說 明
　　第一章 總 則

　　第一條 為科學、有效地組織全國對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業(yè)務統(tǒng)計工作，保障統(tǒng)計資料的準確性、及時性和完整性，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督作用，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則，特制定本制度。
　　第二條 對外承包工程指我國境內(nèi)企業(yè)法人或者其他經(jīng)濟組織按照國際通行做法，在國外及港澳臺地區(qū)承攬、實施工程項目的勘察、設計、咨詢、施工、安裝、調試、工程咨詢以及采購等相關活動。
　　第三條 對外勞務合作指我國境內(nèi)企業(yè)法人與國（境）外允許招收或雇用外籍勞務人員的公司、中介機構或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公民到國（境）外為外方雇主提供勞務服務并進行管理的經(jīng)濟活動。
　　第四條 對外設計咨詢指我國境內(nèi)企業(yè)法人或者其他經(jīng)濟組織在國外及港澳臺地區(qū)承擔地形地貌測繪，地質資源普查與勘探，建設區(qū)域規(guī)劃，工程設計、生產(chǎn)工藝、技術資料和工程技術咨詢，工程項目的可行性考察、研究和評估，工程監(jiān)理，技術指導等經(jīng)濟活動。
　　第五條 對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業(yè)務統(tǒng)計（以下簡稱“對外承包勞務統(tǒng)計”）的基本任務是通過統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析和提供統(tǒng)計資料，準確、及時、全面地反映對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業(yè)務的實際情況。它是我國對外經(jīng)濟合作統(tǒng)計的重要組成部分。
　　第六條 本制度適用于我國境內(nèi)的各級商務主管部門和獲得對外承包工程經(jīng)營資格或對外勞務合作經(jīng)營資格的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。
　　第七條 對外承包勞務統(tǒng)計實行統(tǒng)一領導，分級管理。
　　一、商務部負責全國對外承包勞務統(tǒng)計工作，管理各省、自治區(qū)、直轄市商務主管部門，有關中央管理的企業(yè)（不包括在地方的中央管理的企業(yè)，以下簡稱中央企業(yè)，下同）的對外承包勞務統(tǒng)計工作，綜合編制、匯總全國對外承包勞務統(tǒng)計資料。
　　二、地方商務主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)對外承包勞務統(tǒng)計工作，管理本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)（包括在該行政區(qū)域內(nèi)中央管理的企業(yè)，以下簡稱地方企業(yè)，下同）的統(tǒng)計工作，綜合編制、匯總并向商務部上報本行政區(qū)域內(nèi)對外承包勞務統(tǒng)計資料。
　　三、企業(yè)負責本單位的對外承包勞務統(tǒng)計工作，編制統(tǒng)計資料并上報地方商務主管部門或商務部。

　　第八條 各級商務主管部門和企業(yè)應加強數(shù)據(jù)傳輸?shù)默F(xiàn)代化建設，充分運用網(wǎng)絡傳輸手段，全面提高統(tǒng)計工作質量。

　　第二章 統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計指標

　　第九條 企業(yè)承攬的下列業(yè)務納入對外承包工程業(yè)務統(tǒng)計：
　　一、承包國（境）外工程項目。指企業(yè)按照國際上通行的做法，在國外及港澳臺地區(qū)承攬和實施的各類工程項目。
　　二、承包我國對外經(jīng)濟援助項目。指企業(yè)以招標、議標等方式承攬和實施的我國對外經(jīng)濟援助項目。
　　三、承包我國駐外機構工程項目。指企業(yè)以招標、議標等方式承攬和實施的我國駐外使（領）館等工程項目。
　　四、企業(yè)自帶設備，以收取設備使用費、技術服務費等形式承攬和實施的國外及港澳臺地區(qū)工程項目。
　　五、企業(yè)出口大型成套和機電設備，以收取服務費方式實施安裝和調試的工程項目。
　　六、承包外籍船舶的修理并以外匯結算的項目。

　　第十條 企業(yè)承攬的下列業(yè)務，納入對外勞務合作業(yè)務統(tǒng)計：
　　一、凡以收取報酬的形式向國（境）外政府有關機構、團體、企業(yè)、私人雇主提供勞務服務的活動。
　　二、派往國（境）外執(zhí)行我國對外承包工程項目、對外經(jīng)濟援助項目、駐外機構工程項目，從事設計施工和管理所需勞務人員的活動。
　　三、向國（境）外從事商務活動的企業(yè)在我國境設立的代表處、辦事處、公司等機構派遣勞務人員并以外匯結算的國境內(nèi)對外勞務合作項目。

　　第十一條 企業(yè)承攬的下列業(yè)務,作為對外設計咨詢統(tǒng)計:
　　在國外及港澳臺地區(qū)承擔的地形地貌測繪，地質資源普查與勘探，建設區(qū)域規(guī)劃，工程設計、生產(chǎn)工藝、技術資料和工程技術咨詢，工程的可行性考察、研究和評估，工程監(jiān)理，技術指導等。
　　第十二條 對外承包勞務業(yè)務統(tǒng)計的主要指標包括：新簽合同額、完成營業(yè)額、派出人數(shù)、期末在外人數(shù)。

　　第三章 統(tǒng)計資料的報送、管理和公布

　　第十三條 對外承包勞務統(tǒng)計資料指運用統(tǒng)計方法取得的、以數(shù)據(jù)形式反映我國對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業(yè)務發(fā)展狀況的統(tǒng)計信息的總稱，包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表及統(tǒng)計分析報告等。
　　第十四條 對外承包勞務統(tǒng)計報表報送渠道：
　　一、地方企業(yè)報地方商務主管部門；
　　二、中央企業(yè)報商務部；
　　三、地方商務主管部門匯總本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的報表并報商務部，同時抄報同級統(tǒng)計部門；
　　四、商務部匯總全國數(shù)據(jù)后報國家統(tǒng)計局。

　　第十五條 經(jīng)商務部批準具有經(jīng)營資格（“經(jīng)營資格”指對外承包工程經(jīng)營資格或對外勞務合作經(jīng)營資格）的企業(yè)（集團），僅報告企業(yè)（集團）總部及不具有經(jīng)營資格的子公司的統(tǒng)計資料； 具有經(jīng)營資格的子公司的統(tǒng)計資料由該子公司按屬地化原則報送所在地商務主管部門。
　　第十六條 各級商務主管部門和企業(yè)應建立和健全統(tǒng)計資料的簽署制度，統(tǒng)計資料須經(jīng)統(tǒng)計機構負責人、制表人簽字（章）、加蓋單位公章后方能報出。
　　第十七條 各地方商務主管部門和企業(yè)必須依法建立統(tǒng)計資料的審核、查詢、保密、交接、檔案等管理制度，并對統(tǒng)計資料的質量進行檢查。如發(fā)現(xiàn)差錯，應及時書面報告上一級主管部門。
　　第十八條 對外經(jīng)濟合作業(yè)務管理工作中使用的及對外提供的統(tǒng)計資料，以商務部發(fā)布的統(tǒng)計資料為準。
　　第十九條 商務部可根據(jù)業(yè)務發(fā)展的實際情況，對月度對外承包工程、勞務合作和設計咨詢統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行調整。
　　第二十條 屬于國家秘密的統(tǒng)計資料，必須保密。

　　第四章 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員

　　第二十一條 各級商務主管部門和企業(yè)必須根據(jù)統(tǒng)計調查任務的需要及統(tǒng)計工作量，設置統(tǒng)計機構，指定統(tǒng)計機構負責人，配備2名以上（含2名）統(tǒng)計人員。
　　第二十二條 各級商務主管部門和企業(yè)應保持統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定，統(tǒng)計人員調動或離職，必須在統(tǒng)計機構負責人的監(jiān)督下辦理工作交接手續(xù)。
　　第二十三條 統(tǒng)計機構的主要職責：
　　一、組織、協(xié)調本單位及本行政區(qū)域內(nèi)各單位的統(tǒng)計工作，完成本單位統(tǒng)計調查任務，搜集、整理、提供統(tǒng)計資料；
　　二、對本單位和本行政區(qū)域的對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業(yè)務開展情況進行統(tǒng)計分析，實行統(tǒng)計監(jiān)督；
　　三、負責本單位及本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計人員的培訓工作；
　　四、管理本單位的統(tǒng)計資料。

　　第二十四條 統(tǒng)計人員必須具備執(zhí)行統(tǒng)計任務所需的專業(yè)知識。
　　第二十五條 統(tǒng)計機構、統(tǒng)計機構負責人和統(tǒng)計人員享有《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則規(guī)定的權利和義務。

　　第五章 獎勵與懲罰

　　第二十六條 各級商務主管部門和企業(yè)對在對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業(yè)務統(tǒng)計工作中成績顯著的單位和個人，應進行表揚和獎勵；對統(tǒng)計工作問題較多的單位和個人，應進行批評和幫助，情節(jié)嚴重的應對有關責任者給予行政處分。
　　第二十七條 對有下列表現(xiàn)之一的統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員應給予獎勵：
　　一、在改革和完善統(tǒng)計制度、統(tǒng)計方法等方面，做出重要貢獻的；
　　二、在完成規(guī)定的統(tǒng)計任務，保障統(tǒng)計資料的準確性、及時性方面，成績顯著的；
　　三、在進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測和統(tǒng)計監(jiān)督方面，取得重要成績的；
　　四、堅持實事求是,依法辦事,同違反統(tǒng)計制度的行為作斗爭的；
　　五、揭發(fā)、檢舉違反統(tǒng)計法規(guī)的。

　　第二十八條 對有下列行為之一的統(tǒng)計機構、統(tǒng)計機構負責人和統(tǒng)計人員，應依法給予行政處分。
　　一、虛報、瞞報統(tǒng)計資料的；
　　二、偽造、篡改統(tǒng)計資料的；
　　三、拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料的。

　　第二十九 條各級商務主管部門和企業(yè)負責人強令、授意統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員篡改編造虛假統(tǒng)計資料的，應依法給予行政處分。
　　各級商務主管部門和企業(yè)負責人對拒絕、抵制編造虛假統(tǒng)計資料的統(tǒng)計人員進行打擊報復的，應依法給予行政處分。
　　第三十條 竊取、泄露涉及國家秘密的統(tǒng)計資料，應依照有關法律規(guī)定處罰。

　　第六章　附　則

　　第三十一條 地方商務主管部門和企業(yè)可依照本制度的規(guī)定制定相應的實施細則并報商務部備案。
　　第三十二條 逢國家法定的節(jié)假日，統(tǒng)計報表的報送時間順延。
　　第三十三條 本制度使用的國別（地區(qū)）統(tǒng)計代碼，按國家海關總署制定的《國別（地區(qū)）統(tǒng)計代碼》執(zhí)行。
　　第三十四條 本制度由商務部負責解釋。
　　第三十五條 本制度從2007年1月1日起施行，《對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業(yè)務統(tǒng)計制度》（商合發(fā)〔2004〕 690號）同時廢止。  

第三部分主要概念和解釋

　　一、主要概念

　?。ㄒ唬ν獬邪こ?
　　對外承包工程指我國境內(nèi)企業(yè)法人或者其他經(jīng)濟組織按照國際通行做法，在國外及港澳臺地區(qū)承攬、實施工程項目的勘察、設計、咨詢、施工、安裝、調試、工程咨詢以及采購等相關活動。
　　對外承包工程項目分為十一類：
　　1?房屋建筑項目：包括住宅，商業(yè)服務業(yè)用房，倉庫，辦公用房，文化、體育、醫(yī)療設施及科學研究用房等。
　　2?制造及加工業(yè)項目：包括各類工業(yè)設備制造和加工業(yè)的建設。
　　3?石油化工項目：包括原油、天然氣生產(chǎn)及其加工工業(yè)的建設等。
　　4?電力工業(yè)項目：包括火電廠、水電廠及其他電業(yè)的建造和輸變電工程的建設等。
　　5?電子通訊項目：包括郵電、通訊、廣播電視工程的建設等。
　　6?交通運輸項目：包括鐵路、公路、隧道、橋梁、碼頭、港口及河流改道疏浚等建筑活動。
　　7?供排水項目：包括水庫、水壩和灌溉工程，各類水廠的建設，輸水、排水管線的敷設等。
　　8?環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目：包括污水（含工業(yè)廢水處理）及垃圾處理廠建設，危險和廢棄物處理（含化工品、核廢料、石棉排除、除鉛設施）等活動。
　　9?航空航天項目：包括各類航空航天工程項目的建設等。
　　10?礦山建設項目：包括煤炭、有色金屬等各類礦山建設。
　　11?其他：包括其他土木工程和裝飾裝修工程等。

　　（二）對外勞務合作
　　對外勞務合作指我國境內(nèi)企業(yè)法人與國（境）外允許招收或雇用外籍勞務人員的公司、中介機構或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公民到國（境）外為外方雇主提供勞務服務并進行管理的經(jīng)濟活動。
　　對外勞務合作項目的人員按其從事的行業(yè)分為八類（按國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準GB/T4754-2002劃分）：
　　1?農(nóng)、林、牧、漁業(yè)
　　2?制造業(yè)
　　3?建筑業(yè)
　　4?餐飲業(yè)
　　5?科、教、文、衛(wèi)、體業(yè)（包括國民經(jīng)濟行業(yè)分類中M75、76、77；P；Q85；R類）
　　6?交通運輸業(yè)
　　7?計算機服務和軟件業(yè)
　　8?其他

　?。ㄈν庠O計咨詢：指我國境內(nèi)企業(yè)法人或者其他經(jīng)濟組織在國外及港澳臺地區(qū)承擔地形地貌測繪，地質資源普查與勘探，建設區(qū)域規(guī)劃，工程設計、生產(chǎn)工藝、技術資料和工程技術咨詢，工程項目的可行性考察、研究和評估，工程監(jiān)理，技術指導等經(jīng)濟活動。

　?。ㄋ模┬潞灪贤~：指企業(yè)在報告期內(nèi)簽訂的合法有效的對外承包工程、勞務合作和設計咨詢項目合同的金額。

　?。ㄎ澹┩瓿蔂I業(yè)額：指企業(yè)在報告期內(nèi)完成的以貨幣形式表現(xiàn)的工作量。

　?。┡沙鋈藬?shù)：指企業(yè)在報告期內(nèi)派往國（境）外執(zhí)行對外承包工程、勞務合作和設計咨詢項目的人數(shù)。

　?。ㄆ撸┢谀┰谕馊藬?shù)：指報告期末企業(yè)在國（境）外執(zhí)行對外承包工程、勞務合作和設計咨詢項目的人數(shù)。

　　（八）雇用所在國各類勞務人數(shù)：指報告期企業(yè)為執(zhí)行國（境）外承包工程、設計咨詢項目所雇用的項目所在國家（地區(qū)）的項目管理、施工、后勤等各類勞務人員的數(shù)量。

第四部分　計算方法和原則

　　一、新簽合同額的計算方法和原則：

　?。ㄒ唬┯嬎惴椒?
　　　1?對外承包工程、設計咨詢項目新簽合同額按企業(yè)與國（境）外業(yè)主簽定的合同文本所規(guī)定的金額統(tǒng)計。
　　　2?對外勞務合作項目新簽合同額按企業(yè)與國（境）外政府有關機構、團體、企業(yè)、私人雇主所簽合同文本所規(guī)定的月工資標準乘以合同期限和人數(shù)計算統(tǒng)計。
　　　派往日本的研修生，其新簽合同額以日本國勞動基準法規(guī)定的本國平均生活水準乘以合同文本規(guī)定的合同期限和人數(shù)或按企業(yè)與國（境）外雇主簽定的合同文本所規(guī)定的金額計算統(tǒng)計。
　　　國境內(nèi)對外勞務合作項目的新簽合同額按企業(yè)與雇主簽定的合同文本所規(guī)定的月工資標準乘以合同期限和人數(shù)計算統(tǒng)計。
　?。ǘ┯嬎阍瓌t
　　　1?企業(yè)必須根據(jù)項目的合同文本或其他合法有效文件填報新簽合同額，并以合同文本規(guī)定的正式生效日期為統(tǒng)計日期。
　　　2?新簽合同額以美元作為計算單位。
　　　項目合同以非美元計價的，若合同規(guī)定了對美元折算率的，其新簽合同額按合同規(guī)定的折算率折合美元計算統(tǒng)計；若合同未規(guī)定對美元折算率的，須按所簽合同生效當日所在國家（地區(qū)）官方規(guī)定的合同計價貨幣對美元折算率的中間價折合美元計算統(tǒng)計。
　　　3?企業(yè)與國內(nèi)或國（境）外企業(yè)聯(lián)合中標的項目，其新簽合同額按其實際實施的部分計算統(tǒng)計。
　　　4?企業(yè)與國（境）外業(yè)主簽定項目合同，但施工地點在第三國的，則以施工地點為國別統(tǒng)計該項目。
　　　5?以實物形式支付的項目新簽合同額按合同中所列實物的數(shù)量，乘以報告期內(nèi)擬銷售地市場價格并折合美元計算統(tǒng)計。
　　　6?當年簽定的合同發(fā)生變更，應根據(jù)業(yè)務部門的變更通知，在本年度下一報告期調整合同金額，并加以說明。
　　　以往年度的合同發(fā)生變更，在本年度和歷史統(tǒng)計資料中均不予調整。
　　　7?報告期內(nèi)對往年合同簽定補充合同時，視同新簽合同。
　　　8?企業(yè)之間以總包、分包或轉包等方式實施的對外承包工程、勞務合作和設計咨詢項目，其新簽合同額由與國（境）外業(yè)主簽定合同的企業(yè)統(tǒng)計。
　　　9?企業(yè)與不具有經(jīng)營資格的國內(nèi)企業(yè)之間以總包、分包或轉包等方式實施的對外承包工程、勞務合作和設計咨詢項目，其新簽合同額由具有經(jīng)營資格的企業(yè)統(tǒng)計。

　　二、完成營業(yè)額的計算方法和原則：

　?。ㄒ唬┯嬎惴椒?
　　　1?對外承包工程、對外設計咨詢項目完成營業(yè)額按承包方編制的經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師或項目總監(jiān)審核簽字的工程進度證明等計算統(tǒng)計。
　　　2?對外勞務合作項目完成營業(yè)額按合同規(guī)定的勞務人員工資標準（包括工資、津貼和獎金等）或按雇主直接向勞務人員支付的工資、津貼和獎金等計算統(tǒng)計。

　?。ǘ┯嬎阍瓌t
　　　1?企業(yè)必須根據(jù)提交給業(yè)主據(jù)以結算項目款項或反映報告期項目工作量的有效憑證或單據(jù)填報完成營業(yè)額。
　　　2?完成營業(yè)額以美元作為計算單位。
　　　項目合同以非美元結算的，若合同規(guī)定了對美元折算率的，其完成營業(yè)額按合同中規(guī)定的折算率折合美元計算統(tǒng)計；若合同中未規(guī)定對美元折算率的，須按報告期第一日所在國家（地區(qū)）官方規(guī)定的合同計價貨幣對美元折算率的中間價折合美元計算統(tǒng)計。
　　　3?企業(yè)與國內(nèi)或國（境）外企業(yè)聯(lián)合中標的項目，其完成營業(yè)額按其實際完成的工作量統(tǒng)計。
　　　4?企業(yè)之間以總包、分包或轉包等方式實施的對外承包工程、勞務合作和設計咨詢項目，其完成營業(yè)額由項目實施企業(yè)統(tǒng)計。
　　　5?企業(yè)與不具有經(jīng)營資格的國內(nèi)企業(yè)之間以總包、分包或轉包等方式實施的對外承包工程、勞務合作和設計咨詢項目，其完成營業(yè)額由具有經(jīng)營資格的企業(yè)統(tǒng)計。

　　三、派出人數(shù)、期末在外人數(shù)、雇用所在國各類勞務人數(shù)的計算方法和原則：

　　（一）計算方法
　　　1?派出人數(shù)按報告期實際派出的人數(shù)統(tǒng)計。
　　　2?期末在外人數(shù)按報告期末實際在外的人數(shù)統(tǒng)計。
　　　3?雇用所在國各類勞務人數(shù)按報告期末實際雇用的所在國家（地區(qū)）各類勞務人員之和統(tǒng)計。

　　（二）計算原則
　　　1?派出人數(shù)、期末在外人數(shù)、雇用所在國各類勞務人數(shù)以人作為計算單位。
　　　2?派出人數(shù)、期末在外人數(shù)、雇用所在國各類勞務人數(shù)由統(tǒng)計該項目完成營業(yè)額的企業(yè)統(tǒng)計。
　　　3?企業(yè)之間以總包、分包或轉包等方式實施的對外承包工程、勞務合作和設計咨詢項目，其派出人數(shù)、期末在外人數(shù)、雇用所在國各類勞務人數(shù)由統(tǒng)計該項目完成營業(yè)額的企業(yè)統(tǒng)計。
　　　4?企業(yè)與不具有經(jīng)營資格的國內(nèi)企業(yè)之間以總包、分包或轉包等方式實施的對外承包工程、勞務合作和設計咨詢項目，其派出人數(shù)、期末在外人數(shù)、雇用所在國各類勞務人數(shù)由具有經(jīng)營資格的企業(yè)統(tǒng)計。
　　　5?派出人數(shù)、期末在外人數(shù)不包括企業(yè)在國（境）外與履行項目合同無關的人員，不包括執(zhí)行國境內(nèi)對外勞務合作項目合同的人員。