國資部林業(yè)局部分職能或歸環(huán)保部

根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的整體性而確定的"環(huán)保大部制"改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)這一框架，環(huán)保部將實(shí)行獨(dú)立而統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管，建立起陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照這一思路，國土資源部、林業(yè)局、水利部、海洋局等相關(guān)部門中與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的職能，有可能并入環(huán)保部。

環(huán)境保護(hù)部官網(wǎng)2月11日刊發(fā)的環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢的講話稱，"環(huán)保部將實(shí)行獨(dú)立而統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管，健全'統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)'和'國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)'的監(jiān)管體系。"在談到改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制時(shí)，周生賢表示，生態(tài)系統(tǒng)的整體性決定了生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治必須打破區(qū)域界限，統(tǒng)籌陸地與海洋保護(hù)，把海洋環(huán)境保護(hù)與陸源污染防治結(jié)合起來。這是作為環(huán)保部部長(zhǎng)的周生賢，第二次公開談及國家海洋局職責(zé)范圍內(nèi)的海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)問題，以及國家林業(yè)局職責(zé)范圍內(nèi)的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)問題。

去年11月，在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)(下稱"國合會(huì)")2013年年會(huì)上，周生賢說，當(dāng)前推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革有五個(gè)重點(diǎn)，包括建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法；建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。

目前，我國的環(huán)保職能分割為三大方面：污染防治職能分散在海洋、港務(wù)監(jiān)督、漁政、漁業(yè)監(jiān)督、軍隊(duì)環(huán)保、公安、交通、鐵道、民航等部門;資源保護(hù)職能分散在礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門；綜合(行情 專區(qū))調(diào)控管理職能分散在發(fā)改委、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)(工信)、國土等部門。