“淘汰”與“發(fā)展”要有機(jī)結(jié)合

工信部最近公布了今年第一批淘汰落后產(chǎn)能名單，分地區(qū)、行業(yè)和生產(chǎn)線，十分具體，值得肯定?；猱?dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和諸多問題，就要以更大勇氣和智慧對一批落后產(chǎn)能、無效產(chǎn)能"動(dòng)手術(shù)"，讓那些處于過剩惡性循環(huán)中的行業(yè)和企業(yè)在"刮骨療毒"中重生。

種種跡象表明，產(chǎn)能過剩的確到了必須痛下決心治理的地步。鋼鐵行業(yè)的情況廣為人知，年初的時(shí)候就有人測算說1噸鋼的利潤不及1公斤豬肉，產(chǎn)能過剩令鋼鐵企業(yè)的日子難熬。但半年多過去了，一些地方保護(hù)鋼鐵無效產(chǎn)能、繼續(xù)新增產(chǎn)能的情況仍在發(fā)生，甚至有相當(dāng)多"高爐"在未經(jīng)審批的情況下聳立起來。鋼鐵只是產(chǎn)能過剩的"冰山一角"，水泥、電解鋁、船舶、平板玻璃等行業(yè)的情況同樣嚴(yán)重。產(chǎn)能過剩對企業(yè)經(jīng)營形成巨大壓力。有統(tǒng)計(jì)表明，截至今年5月底，中鋼協(xié)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的鋼鐵企業(yè)中，有近40家虧損，虧損面達(dá)44%，戶均虧損2.58億元；鋁冶煉行業(yè)虧損3.5億元，眾多企業(yè)虧損嚴(yán)重。如果現(xiàn)在不采取更嚴(yán)厲措施，在淘汰落后產(chǎn)能上有所作為，將來必定要付出更大代價(jià)。

但淘汰落后產(chǎn)能遠(yuǎn)非"淘汰"這么簡單。很多產(chǎn)能與就業(yè)、銀行貸款、地方短期利益等緊密相連，砍掉這部分產(chǎn)能對相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和地方政府來說，意味著大量投資打了"水漂"，意味著傷筋動(dòng)骨，有的甚至還意味著需花大氣力處理好后續(xù)的職工安置問題?，F(xiàn)在不少地方、企業(yè)之所以在淘汰產(chǎn)能上不積極，主要癥結(jié)就在于此。

淘汰的目的是為了更好地發(fā)展。堅(jiān)定不移化解產(chǎn)能過剩，必須要將"淘汰"與"發(fā)展"有機(jī)結(jié)合起來。一方面，要堅(jiān)持以硬措施完成硬任務(wù)。淘汰落后產(chǎn)能要真正落實(shí)到位，把落后設(shè)備徹底地拆掉，使其不再具備恢復(fù)生產(chǎn)的能力；進(jìn)一步加大執(zhí)法處罰力度，對弄虛作假的地方和企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)格處罰一起，并按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，把已經(jīng)形成的產(chǎn)能與適應(yīng)市場需求、有市場競爭力的產(chǎn)能區(qū)分開來，真正做到淘汰落后、鼓勵(lì)先進(jìn)，營造公平競爭的市場環(huán)境。

另一方面，要把發(fā)展置于突出位置。對于所涉及淘汰產(chǎn)能企業(yè)，不是簡單關(guān)停了之，而要在做數(shù)量"減法"的同時(shí)做質(zhì)量"加法"，通過對退出企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)政策支持，提升其核心競爭力。要推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換制度，完善援助機(jī)制，指導(dǎo)做好職工安置，引導(dǎo)金融資源更多流向相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的兼并重組，盡量減輕退出企業(yè)的"陣痛"。

很顯然，只有把"淘汰"與"發(fā)展"結(jié)合好了，把當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益兼顧好了，淘汰落后產(chǎn)能才能真正得到企業(yè)的支持，相關(guān)工作才能減少阻力、穩(wěn)妥推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)才能在結(jié)構(gòu)調(diào)整中甩掉"包袱"邁上更高臺階。