電解鋁產(chǎn)能過剩，全行業(yè)虧損面高達93%

據(jù)《經(jīng)濟參考報》從權(quán)威人士處獲悉，國家發(fā)改委和工信部正在共同牽頭制定化解產(chǎn)能過剩方案，預(yù)計很快就會出臺，新疆、青海等西部省份盲目擴建的電解鋁項目將被整頓。上述人士稱，一方面要加強對電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目的查處力度，另一方面要出臺一系列政策"組合拳"遏制"產(chǎn)能過剩"，特別是產(chǎn)能過剩要和地方政府主管官員績效相掛鉤。為遏制電解鋁行業(yè)違法違規(guī)建設(shè)盲目投資，2003年和2009年，國家發(fā)改委曾經(jīng)先后兩次實施調(diào)控，2011年工信部、國家發(fā)改委等九部門又聯(lián)合發(fā)通知遏制產(chǎn)能過剩。從目前的情況看，宏觀調(diào)控沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，甚至出現(xiàn)越調(diào)控產(chǎn)能越增加的怪圈。如果產(chǎn)能過剩問題無法解決，很多問題將會集中爆發(fā)。有色金屬工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2012年我國電解鋁產(chǎn)能已超過2700萬噸，產(chǎn)量卻只有2000萬噸，行業(yè)虧損面達93%。據(jù)統(tǒng)計，到2015年全國新老產(chǎn)能總量將達到4000萬噸以上，遠遠超過"十二五"規(guī)劃目標(biāo)2400萬噸的產(chǎn)量。2012年全國市場消費1902萬噸，即使原鋁消費每年增長9%，產(chǎn)能過剩也極為嚴重。6月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，支持調(diào)整過剩產(chǎn)能，對整合過剩產(chǎn)能的企業(yè)定向開展并購貸款，嚴禁對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項目提供新增授信。由于我國沒有完善的退出機制，電解鋁行業(yè)一直處于產(chǎn)能過剩的狀態(tài)，在這樣的背景下，西部加速擴張，中東部繼續(xù)生產(chǎn)，進一步加劇了產(chǎn)能過剩。今年5月29日，發(fā)改委、財政部、工信部、商務(wù)部、海關(guān)總署等五部委和中國鋁業(yè)等15家國內(nèi)電解鋁骨干生產(chǎn)企業(yè)舉行座談，對電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩問題進行討論。會議建議，國家建立專項基金給予東、中部產(chǎn)能退出支持和補償，恢復(fù)5%進口關(guān)稅等政策推動行業(yè)化解危機。分析認為，遏制行業(yè)產(chǎn)能過剩，根本要管住地方政府，特別是對土地、礦產(chǎn)資源的審批要公開、透明、合法，應(yīng)優(yōu)化現(xiàn)有存量，著眼于建立先行準(zhǔn)入制度，重塑行業(yè)監(jiān)管制度。