交通部松口公路收費(fèi)延期

在公布實(shí)施七年之后，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》終于迎來第一次修訂。5月8日起，交通運(yùn)輸部發(fā)布《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見稿)》，意見收集截止日期為2013年6月7日。整體而言，此次修改是順應(yīng)形勢(shì)變化的做法，明確了經(jīng)營(yíng)性公路實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，撤銷了中西部地區(qū)二級(jí)公路可以收費(fèi)的規(guī)定，但在收費(fèi)期限問題上，免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響可適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限的條款引發(fā)爭(zhēng)議。針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限問題，征求意見稿中規(guī)定，對(duì)于"國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的，可通過適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償"。不過，多位專家均不認(rèn)可上述條款，并對(duì)其合理性提出了質(zhì)疑。國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所研究員董焰表示，高速公路節(jié)假日免費(fèi)通行政策實(shí)施不到一年，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)急著把損失收回來未免功利性太強(qiáng)，從政府部門角度來講，應(yīng)該更多地為公眾讓利。中投顧問交通行業(yè)研究員蔡建明則用一組數(shù)據(jù)來論證了去年國(guó)慶開始實(shí)行的高速公路節(jié)假日免費(fèi)通行政策為收費(fèi)公路帶來的影響。"節(jié)假日免費(fèi)通行政策對(duì)高速公路收費(fèi)企業(yè)的業(yè)績(jī)影響并不大，營(yíng)收影響大約在2%-3%，凈利潤(rùn)影響約在1%-2%。從這個(gè)角度來講，通過延長(zhǎng)收費(fèi)年限給予補(bǔ)償確有不妥。"此外，對(duì)比前后兩個(gè)版本的文件發(fā)現(xiàn)，"中西部省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)的二級(jí)公路，其連續(xù)里程60公里以上的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以收取車輛通行費(fèi)"的表述被刪除。這也意味著全國(guó)二級(jí)公路將全部取消收費(fèi)。事實(shí)上，關(guān)于全國(guó)撤銷政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)并非新鮮事。此前，國(guó)務(wù)院曾發(fā)文規(guī)定："2012年年底前，東、中部地區(qū)逐步取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，西部地區(qū)是否取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，由省（區(qū)、市）人民政府自主決定。"但時(shí)至今日，各地處在收費(fèi)狀態(tài)的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)仍存在一定數(shù)量。