大部制拍板，簡政放權(quán)

2月28日，為期三天的中共十八屆二中全會閉幕。會議審議通過了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，將提交人大審議。專家指出，海內(nèi)外關(guān)切的大部制改革力度將大于此前外界預測。此次改革重點是圍繞社會廣泛關(guān)注的突出問題，簡政放權(quán)，包括簡化和下放投資等經(jīng)營活動審批權(quán)、社會組織管理等。二中全會聽取和討論了中共中央總書記習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。國務(wù)院副總理李克強就《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(討論稿)》向全會作了說明。全會建議國務(wù)院將這個方案提交十二屆全國人大一次會議審議。全會強調(diào)，行政體制改革是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的必然要求，要深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，健全部門職責體系，建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。全會通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，貫徹中共十八大關(guān)于建立中國特色社會主義行政體制目標的要求，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，繼續(xù)簡政放權(quán)、推進機構(gòu)改革、完善制度機制、提高行政效能，穩(wěn)步推進大部制改革，對減少和下放投資審批事項、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項、減少資質(zhì)資格許可和認定、減少專項轉(zhuǎn)移支付和收費、減少部門職責交叉和分散、改革工商登記制度、改革社會組織管理制度、改善和加強宏觀管理、加強基礎(chǔ)性制度建設(shè)、加強依法行政等作出重大部署。分析指出，全會公報勾勒出行政體制改革的指導思想和改革重點。從思路上看，大部制改革將優(yōu)先解決突出問題，比如海洋綜合管理問題、社會管理工作、食品藥品安全監(jiān)管問題等。感覺此次調(diào)整力度可能比外界此前預期的大，亦不排除待1至2年時機成熟后、再漸進展開的可能性。