能源局擬出臺頁巖氣產(chǎn)業(yè)化細則

針對當前的頁巖氣投資熱潮，國家能源局正在會同有關(guān)部門研究制定《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，為推動頁巖氣產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展做出具體規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士表示，新政策應(yīng)該在克服壟斷體制障礙、落實安全環(huán)保要求、制定市場化定價機制等方面出臺有力措施。據(jù)國家能源局油氣司綜合處處長楊青介紹，《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》將按照《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》的總體思路，出臺一些推動頁巖氣產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展的具體規(guī)定。國家能源局及時出臺和完善產(chǎn)業(yè)政策，對于鼓勵有效投資和規(guī)范行業(yè)發(fā)展都有積極意義。分析認為，由于頁巖氣初期勘探開發(fā)成本較高且投資回收期限較長，政府應(yīng)當通過減免頁巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費、減免企業(yè)勘探開發(fā)前三年的稅費等方式來降低企業(yè)前期開發(fā)成本。不過，完全通過補貼很難支撐行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，國家相關(guān)部門應(yīng)以建立商業(yè)化的運作模式為目的，將頁巖氣的市場化作為重點工作來抓，使相關(guān)企業(yè)盡快實現(xiàn)自負盈虧、自主開發(fā)。事實上，隨著近年中國對石油等能源的對外依存度不斷提高，頁巖氣作為富有潛力的新興能源肩負了許多期待。數(shù)據(jù)顯示，全球總的頁巖氣技術(shù)可采資源量為187萬億立方米，其中中國為360825億立方米，約占總量的20%，排名世界第一。但與美國等發(fā)達國家相比，我國頁巖氣開發(fā)卻處于起步階段。