人口經(jīng)濟化給計生委轉變職能提出難題

2011年，中國正式推行計劃生育基本國策走入第34個年份，經(jīng)過三十多年的努力，我國人口過快增長的勢頭得到有效控制，人口再生產(chǎn)類型實現(xiàn)了從“高出生、低死亡、高增長”到“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉變，為實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體目標做出了積極貢獻。但是目前的人口發(fā)展形勢也出現(xiàn)了一系列的新問題和新情況，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征：人口總量持續(xù)增長；人口總體素質(zhì)不高；人口結構性失衡；人口流動性活躍；家庭的生產(chǎn)、婚姻、生育、養(yǎng)老等傳統(tǒng)功能有所弱化。這些新問題新情況的出現(xiàn)，特別是人口結構性失衡，使得目前備受爭議的的計劃生育基本國策的調(diào)整更趨復雜和謹慎，計生委的職能以及具體工作也應隨著人口經(jīng)濟化的轉變而轉變，而不是單一的執(zhí)行或放棄計劃生育基本國策，我國經(jīng)濟發(fā)展和社會管理面臨的重大問題與人口數(shù)量、素質(zhì)、結構、分布問題密切相關，必須全面做好人口工作。人口再生產(chǎn)具有很強的慣性，在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉的長期影響。人是生產(chǎn)力之中最能動、最積極、最活躍的因素，其生產(chǎn)方式、消費方式和分配方式和經(jīng)濟的發(fā)展緊密聯(lián)系。目前的人口經(jīng)濟化給計生委提出了諸多難題，如城市化和空心村如何協(xié)調(diào)，如何應對即將面臨的不可逆老齡化問題，社會保障發(fā)展到什么程度才能適應中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，人口紅利逐漸消失和中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展如何協(xié)調(diào)，以及教育資源分布不平衡和提高人口整體素質(zhì)等一系列難題。計生委應根據(jù)我國人口國情的變化，轉變職能，利用其掌握著我國人口第一手資料的優(yōu)勢，加以分析研究，為我國的經(jīng)濟發(fā)展和人口戰(zhàn)略決策，提供更為科學和遠瞻的依據(jù)。