農(nóng)民是職業(yè)非身份這是戶籍改革的根本

成都的戶籍改革近來引發(fā)廣泛關注。自4月1日起，成都市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險與城鎮(zhèn)職工社會保險并軌，進城務工人員長期以來不能與城鎮(zhèn)職工享受平等社會保險待遇的情況，在成都從此成為歷史。這是成都"最徹底"戶籍改革方案的重要措施之一。分析認為，成都此次戶籍改革，主要意義在于破除了長期附著在戶籍上的城鄉(xiāng)權利不平等，實現(xiàn)了統(tǒng)一戶籍背景下享有平等的教育、住房、社保等基本公共服務和社會福利，并且明確提出了實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民自由遷徙的具體路徑。此前，為打破城鄉(xiāng)分割的"二元"戶籍管理制度，成都已先后進行幾次大的戶口政策調(diào)整，逐步放寬城鎮(zhèn)戶籍。并且從教育、就業(yè)、醫(yī)療和社會保障幾大領域"破冰"，促進農(nóng)村居民享有和城鎮(zhèn)居民平等的基本公共服務和社會福利。而且就目前的實施結果看，也沒有出現(xiàn)某些專家預言的大量農(nóng)民涌入城區(qū)的現(xiàn)象。近年來各地相繼進行了戶籍改革探索，但一些地方的改革卻沒有實質(zhì)性進展。原因就在于地方政府搞戶籍改革就是單純?yōu)榱颂岣叱鞘谢戎?，而有的則是盯上了農(nóng)民的土地。與之相反，成都戶籍改革的最大突破，就是讓農(nóng)民"帶著土地"進城，即農(nóng)民進城不以犧牲承包地、宅基地等財產(chǎn)權為代價。徹底消除了農(nóng)民進城的擔憂。這不僅解放了農(nóng)村大量富余勞動力，而且還改善了民生。真正做到了把"農(nóng)民"這個稱謂從一種身份的象征變成僅僅是一種職業(yè)。單就這點，成都"大刀闊斧"式的戶籍改革就值得其他地方學習。