普及基本公共服務將有效縮小區(qū)域差距

近年來，我國對區(qū)域協(xié)調發(fā)展內涵的認識全面深入，為制訂我國"十二五"時期區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略提供了基本的理論依據。促進區(qū)域間基本公共服務均等化，一方面利于推動人才、資本等生產要素按照市場經濟規(guī)律在區(qū)域間自由流動，實現要素資源空間配置效率的最大化；另一方面可以在相當程度上緩解欠發(fā)達地區(qū)人口的貧困程度，改善其生存狀態(tài)，拓展其發(fā)展機會，從而使欠發(fā)達地區(qū)跳出"貧困陷阱"，也能刺激國內需求的增長。然而當前，我國區(qū)域間基本公共服務差距明顯已經成為區(qū)域協(xié)調發(fā)展中的突出矛盾，受我國各地自然地理條件、歷史文化、經濟發(fā)展水平差異的影響，區(qū)域間基本公共服務均等化在我國人群、城鄉(xiāng)、區(qū)域間三個層面的均等化中任務最為艱巨。為此，我們認為，當前要重點提高欠發(fā)達地區(qū)義務教育和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，建立有利于勞動力流動的人口管理和基本社會保障制度。加快中西部地區(qū)貧困人口、少數民族和邊境地區(qū)義務教育發(fā)展水平。應繼續(xù)在辦學條件、師資水平、教育質量等方面進一步縮小區(qū)域間差距，鞏固九年義務教育成果，逐步實行中等職業(yè)教育免費；提高中西部欠發(fā)達地區(qū)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務水平，加強服務體系建設，逐步增加服務內容，健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎的農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡；重點推進中小城市戶籍制度改革，建立以居住地登記為基礎的人口管理制度。積極推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌，為勞動力自由流動創(chuàng)造基本條件。