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第二屆中國民營企業(yè)投資與發(fā)展論壇于2005年11月5日在北京大學(xué)光華管理學(xué)院舉行，中國企業(yè)投資協(xié)會會長甘子玉、副會長王武龍、厲以寧、劉永好、詹永杰出席論壇。全國工商聯(lián)副主席胡德平、謝伯陽、辜勝阻、北京市副市長張茅、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧等做了主題演講。
本次論壇由中國企業(yè)投資協(xié)會、北京大學(xué)光華管理學(xué)院、中華工商時報共同主辦，北京大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究院承辦。馮軍、海聞、保育軍、劉玉珠、秦虹、陳金橋、曹鳳岐、洪崎等眾多來自產(chǎn)、官、學(xué)界的嘉賓參加了本次論壇。圍繞“非公經(jīng)濟(jì)36條”這一主題，參會嘉賓提出了具有建設(shè)性的意見。
在談到我國的實體產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的關(guān)系時，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、全國工商聯(lián)副主席胡德平指出，作為第三產(chǎn)業(yè)中具有服務(wù)性質(zhì)的行業(yè)，金融業(yè)對實業(yè)有著巨大的反作用力。為防范金融危機(jī)的爆發(fā)，改善加強(qiáng)政府對市場經(jīng)濟(jì)的駕馭能力，金融服務(wù)業(yè)的改革勢在必行。
胡德平建議，在競爭領(lǐng)域和開放后的壟斷行業(yè)中，應(yīng)按照企業(yè)良性增長方式的需要進(jìn)行貸款，對各類經(jīng)濟(jì)主體要采取一視同仁的辦法。同時，應(yīng)抓緊時機(jī)，逐步建立和完善開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險基金、信托投資公司、票券公司、財務(wù)公司、保險公司、租賃公司。此外，要保障農(nóng)村的金融業(yè)有長足的發(fā)展，否則“三農(nóng)”的興旺發(fā)達(dá)無從談起。
胡德平還強(qiáng)調(diào)指出了科學(xué)使用政府公權(quán)力的必要性，要以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，按照市場原則配置資源，從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控能力，改進(jìn)政府管理體制，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)換的順利進(jìn)行。
全國工商聯(lián)副主席、武漢大學(xué)戰(zhàn)略管理研究院院長辜勝阻在談到民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與自主創(chuàng)新時指出，自下而上轉(zhuǎn)向自上而下的制度安排，東部領(lǐng)跑、中部強(qiáng)化、西部開發(fā)、東北轉(zhuǎn)型的區(qū)域發(fā)展特點及“地荒”、“電荒”、“技工荒”、“民工荒”、“水荒”和貿(mào)易磨擦等外部制約，體現(xiàn)出民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入重要轉(zhuǎn)型期。民營企業(yè)的發(fā)展策略也轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)戰(zhàn)略歸核化、增長方式集約化、品牌運營戰(zhàn)略化、股權(quán)結(jié)構(gòu)混合化、公司治理現(xiàn)代化。
辜勝阻認(rèn)為，民營企業(yè)的自主創(chuàng)新還存在一些障礙性因素。如現(xiàn)有金融制度，無法分散自主創(chuàng)新的風(fēng)險，市場集中度過低、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益較差、產(chǎn)品差別化程度較低，創(chuàng)新資源不足、創(chuàng)新主體缺位、創(chuàng)新結(jié)構(gòu)不合理等。對此，應(yīng)采取“典型引路、分類實施、各司其職、配套聯(lián)動、防止誤區(qū)”的對策，提升民營企業(yè)的競爭力和創(chuàng)造力。
民營企業(yè)融資問題一直為社會所關(guān)注，也是本次論壇的熱點話題。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究院院長厲以寧指出，民營企業(yè)融資難，從主觀方面看，由于相當(dāng)一部分民營企業(yè)沒有按照規(guī)定建立賬目或賬目比較混亂，漏洞甚多等原因，金融機(jī)構(gòu)不愿貸款給它們，它們自己也難以通過直接融資方式融資。
從客觀方面看，近年來國有商業(yè)銀行從縣以下領(lǐng)域退出，資金重點投向發(fā)達(dá)地區(qū)和優(yōu)勢行業(yè)，企業(yè)缺乏有效的信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，而民間金融機(jī)構(gòu)、地下金融沒有被引導(dǎo)浮出水面，使得民營企業(yè)的融資渠道難以暢通。
厲以寧提出，應(yīng)盡快暢通民營企業(yè)融資渠道。要依靠民間資本的參股，盡快建立專為民營企業(yè)提供金融服務(wù)的小型商業(yè)銀行?，F(xiàn)有商業(yè)銀行應(yīng)把大額貸款業(yè)務(wù)和小額貸款業(yè)務(wù)分別制定規(guī)劃和分別核算，極引導(dǎo)和扶持有條件發(fā)展企業(yè)債券的民營企業(yè)。在上市方面，應(yīng)當(dāng)堅持對民營企業(yè)和國有企業(yè)或國家控股企業(yè)一視同仁的政策，積極發(fā)展各類有助于民營企業(yè)、特別是中小型民營企業(yè)融資的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)及信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同時不應(yīng)忽視民營企業(yè)素質(zhì)的提高。
本次論壇的最大特點是務(wù)實，即為民營企業(yè)提供實實在在的服務(wù)與支持。文化部、建設(shè)部、信息產(chǎn)業(yè)部等行業(yè)的主管官員做了主題報告，隨后就企業(yè)家普遍關(guān)注的產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入與商機(jī)等熱點話題，和臺下的企業(yè)嘉賓展開了互動式討論。
談到非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化領(lǐng)域時，文化部文化市場司司長劉玉珠指出，民營企業(yè)投資者必須有充分的心理準(zhǔn)備和風(fēng)險評估，審慎的選擇好投資目標(biāo)，選擇好創(chuàng)造性的經(jīng)營者，不斷拓展思維空間，善于抓住和適應(yīng)文化市場的千變?nèi)f化。
談到市政公用事業(yè)的準(zhǔn)入時，建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹提出，要有序地推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，積極引導(dǎo)民營企業(yè)投資，必須改進(jìn)政府對市政公用事業(yè)的管理機(jī)制和管理辦法，積極有效地建立起鼓勵民營企業(yè)投資的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，減少行政行為的不當(dāng)干預(yù)，建立適應(yīng)新形勢下有效的政府監(jiān)管機(jī)制。
中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅是一個短期的局部的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它蘊藏著豐富的精神內(nèi)涵和重大的時代意義。在黨和國家關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、政策的指導(dǎo)下，作為目前我國市場經(jīng)濟(jì)的主體，我國的非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從原來數(shù)量性擴(kuò)張的階段到了加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的新階段。
我國正處在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，“非公36條”的出臺，對于促進(jìn)我國民營經(jīng)濟(jì)快速、健康的發(fā)展具有非常重要的意義，表明我國在消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙上又邁出了可喜而堅定的步伐。
中國企業(yè)投資協(xié)會作為民間社團(tuán)，將一如既往地為促進(jìn)派民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為促進(jìn)民營企業(yè)的騰飛而不懈努力。
第二屆民營企業(yè)投資與發(fā)展論壇開幕
中國企業(yè)投資協(xié)會甘子玉會長致辭(名家專欄)
統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、全國工商聯(lián)副主席胡德平發(fā)言:實業(yè)和金融業(yè)
各位來賓、各位朋友，大家好！
我發(fā)言的題目就是想對實業(yè)和金融業(yè)的關(guān)系做發(fā)言，如果有不妥之處，希望大家批評。
開辦實業(yè)需要資本，金融業(yè)除向?qū)崢I(yè)貸款之外，還可以提供股權(quán)、資本金，這個道理大家都很清楚。但如果說錢能生錢，我認(rèn)為這種說法是不科學(xué)的。如果此論正確的話，金融業(yè)就可以獨資生錢，獨資存活，這是絕對不可能的。金融業(yè)要想存活、活力，就必須要向?qū)崢I(yè)貸款，收取利息，或向?qū)崢I(yè)提供股權(quán)、資本金，分享利潤，以至要和實業(yè)共同擬定中長期的發(fā)展計劃，結(jié)成利益共同體。這才是實業(yè)和金融業(yè)能夠良性互動，共同繁榮的一條路。
金融業(yè)的重要性勿需再言。在現(xiàn)代化社會中，如果沒有金融業(yè)，那么現(xiàn)代企業(yè)就可能變?yōu)殚]關(guān)自守、自給自足，只能進(jìn)行簡單再生產(chǎn)的企業(yè)了。當(dāng)然這是不可能的，但極端的說一下，主要是體現(xiàn)金融業(yè)的重要性。不管金融業(yè)多么重要，但對于實業(yè)實體來說，始終是第三產(chǎn)業(yè)的一種行業(yè)，一種服務(wù)業(yè)。這種服務(wù)業(yè)對實業(yè)具有巨大的反作用力，如果爆發(fā)了金融危機(jī)不但會使本國的貨幣價值幾同廢紙，也會使大量企業(yè)倒閉，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和政治危機(jī)和社會危機(jī)。
為什么我國對金融行業(yè)的改革的呼聲如此強(qiáng)烈呢？現(xiàn)在有一個現(xiàn)象值得研究，越來越多人看到我國實體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在發(fā)展還比較好，但股市的表現(xiàn)和消除銀行不良資產(chǎn)卻非常不理想。不良資產(chǎn)一次一次的剝離，但銀行不良資產(chǎn)還是沒有根本的消除。應(yīng)該是正相關(guān)的關(guān)系卻產(chǎn)生了如此不應(yīng)有的相悖的反常現(xiàn)象。但相?，F(xiàn)象只是短暫一時的現(xiàn)象，或者金融市場好轉(zhuǎn)，或者繼續(xù)低迷不振，甚至惡化影響實體經(jīng)濟(jì)。
在上個世紀(jì)，恩格斯深入地觀察了倫敦的金融市場——倫敦交易所。在19世紀(jì)中期，英國的金融危機(jī)來源于暫時的工業(yè)生產(chǎn)過剩，因為當(dāng)時是生產(chǎn)過剩了，所以才引起的金融和各個方面的問題。但是英國的交易所和金融機(jī)構(gòu)卻想用金融危機(jī)來解釋一切，一切都是銀行業(yè)、金融業(yè)、貨幣造成的。但到了19世紀(jì)末期英國發(fā)生了金融危機(jī)，但是當(dāng)時也有一個現(xiàn)象，當(dāng)時的工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的問題，還不是那么很突出，但金融已經(jīng)有了危機(jī)了。為什么會這樣呢？恩格斯認(rèn)為，因為當(dāng)時英國大大發(fā)展的金融市場對實體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了相當(dāng)大的獨立性。也就是說它開始具有金融業(yè)自己的本性，自己的運動規(guī)律，自己的運行階段，而且還會對實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的反作用力。而這種反作用力恩格斯認(rèn)為，過去因為各種原因，要和一切他認(rèn)為錯的東西辯論，他特別強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，對反作用力他認(rèn)為強(qiáng)調(diào)是不夠的。因為各種原因，對這種反作用的力量，恩格斯認(rèn)為自己表述非常不夠，在他看來金融業(yè)和實業(yè)的關(guān)系是密不可分、互相影響的，但頭足絕不能倒置，實業(yè)永遠(yuǎn)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙足。說金融業(yè)是頭，智慧是無形資產(chǎn)，有巨大的力量，但雙足還是實體經(jīng)濟(jì)。
如何看待我國的實體產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)，如何改善我國政府對市場的駕馭能力，這就應(yīng)該成為我國今后改革開放的重要問題?，F(xiàn)在提幾點意見供參考：
一、金融服務(wù)業(yè)的改革
我國金融服務(wù)業(yè)80％的資金集中在我國的商業(yè)銀行，而商業(yè)銀行又以貸款和提供企業(yè)的中短期資金為主。很長期的投資，我們是不怎么做的，因為是商業(yè)銀行嘛，這個風(fēng)險長期的貸款投資這是沒有的。而商業(yè)銀行放款70％左右的資金又向 國有企業(yè)和國有控股企業(yè)傾斜和傾注，這個現(xiàn)象是歷史延續(xù)形成的，但極不合理。我國金融業(yè)的改革不能孤立進(jìn)行，如果我們現(xiàn)在搞金融改革了，就是銀行怎么改，銀行怎么改，怎么個股份制、怎么上市，這都很重要。但也不能孤立的進(jìn)行，必須結(jié)合實體經(jīng)濟(jì)的狀況來進(jìn)行改革。金融改革必須要對客戶、企業(yè)，一切有還款能力的單位結(jié)合起來改。首先應(yīng)該在競爭領(lǐng)域和開放后的壟斷行業(yè)中，應(yīng)該按照企業(yè)良性的增長方式、有效益的方式來進(jìn)行貸款。對各類經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)該一視同仁，即便國有企業(yè)也要看它的效益、增長方式，對民營企業(yè)好的也應(yīng)該給他貸款，只有把實體經(jīng)濟(jì)搞好，金融業(yè)才能火。
其次，為促進(jìn)民營企業(yè)和多種所有制企業(yè)的需求和發(fā)展，應(yīng)抓緊時機(jī)，逐步建立和完善開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險基金、信托投資公司、票券公司、財務(wù)公司、保險公司、租賃公司。起碼要使有科技含量的民營企業(yè)在孵化、創(chuàng)辦期間就能得到資本金的支持。現(xiàn)在很多后發(fā)展公司，一開始不僅有貸款，資本金的支持也是有。過去民營企業(yè)是很難來享受的。
我國很多的投融資渠道，比如貨幣市場、股票市場、債券市場已經(jīng)從1991年的9.61％上升到2002年的18.35％，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)該在市場規(guī)范化的前提下，積極發(fā)展。
最后就是對待小額貸款也不應(yīng)該忽視，我們昨天去開發(fā)行，開發(fā)行的領(lǐng)導(dǎo)就給我們介紹，最近歐洲有一個就是搞小額貸款的銀行，他說在歐洲二次世界大戰(zhàn)之后，對企業(yè)的扶持，對小型企業(yè)的貸款都是很重視的，你們國家連微額貸款、小額貸款都沒有銀行肯做，他對此相當(dāng)不理解。因為這一領(lǐng)域同樣具有巨大的商機(jī)，我國的農(nóng)民有9億人左右，戶數(shù)有24000萬戶，其中有貸款意愿的農(nóng)戶是1.2億戶，實際有貸款余額的農(nóng)戶只有6000萬。金融業(yè)在農(nóng)村發(fā)展的空間不為不大，但真正做這方面業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)只有部分的農(nóng)村信用合作社和一個政策性的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。如果農(nóng)村的金融業(yè)沒有一個長足的發(fā)展，“三農(nóng)”的興旺發(fā)達(dá)是無從談起的。
改革開放以后很重要的一點我們進(jìn)行了生產(chǎn)方式家庭年產(chǎn)承包責(zé)任制成功了，但金融業(yè)、流通業(yè)的農(nóng)村改革，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上。沒有這一點農(nóng)村的“三農(nóng)”問題要解決，這還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
二、后發(fā)展國家的特殊任務(wù)
西方發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)行業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷的是一種自然、歷史的發(fā)展之路，先航運，再貿(mào)易，再實業(yè)，后金融業(yè)。我國近代史也在西方東來的時候，我們也經(jīng)歷了這么一個階段，他們的航運業(yè)到我們國家，還有貿(mào)易，而且?guī)в续f片貿(mào)易，最后我們的民族工業(yè)也開始發(fā)展起來，后來民間銀行也起來了。日本是資本主義的后起國家，明治時代的“近代工業(yè)之父”——澀澤榮一，在建立他的工業(yè)王國之前，便用反彈琵琶的方式，建立起第一家日本現(xiàn)代民間銀行。他捷足先登，高度重視金融業(yè)對工商業(yè)發(fā)展的促進(jìn)、穩(wěn)定作用，他有一個遠(yuǎn)大計劃，把實體產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的共同發(fā)展，相互提攜，循環(huán)增進(jìn)作為自己的目標(biāo)，然后才啟動了他的工業(yè)計劃?，F(xiàn)在澀澤榮一的紀(jì)念財團(tuán)還在日本有相當(dāng)大的影響，他是贊成把《論語》和算盤結(jié)合起來，也是秉承儒家的思想。這對我們后起國家有很大的參考意義。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史中，我國作為一個后發(fā)展中國家，應(yīng)以發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗為鑒，走出一條必然、自覺的新興工業(yè)化道路，和平崛起。資本主義國家尤其是歐洲，是自然的、自發(fā)的一條路。200、300年的經(jīng)驗，經(jīng)過時間的檢驗和淘汰，這個行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)已經(jīng)很清楚了，我們就應(yīng)該走自覺、必然的新興工業(yè)化道路，從而使實體產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)互為犄角，同進(jìn)同退，共生共榮，進(jìn)入全球市場。民營企業(yè)那種短貸長投，以短支長的狀態(tài)再也不能繼續(xù)下去了，但我們金融改革要跟上，這方面的經(jīng)驗教訓(xùn)應(yīng)該盡快的解決。
因為我不是學(xué)經(jīng)濟(jì)的，我們做工作只能對經(jīng)濟(jì)問題談寫皮毛，我原來最早聽短貸長投還是上個世紀(jì)90年代中，我怎么也聽不明白。什么叫做短貸長投，之后逐步了解了一點兒。最近看到中國人民志愿軍在朝鮮戰(zhàn)場上一個失敗的戰(zhàn)例，讓我得到一些啟發(fā)。志愿軍在朝鮮戰(zhàn)爭上打的很英勇，很神奇，但也遇到了巨大的困難，就是我們的后勤保障，在現(xiàn)代化戰(zhàn)爭當(dāng)中，后勤保證只能供給前面部隊一個星期的彈藥和給養(yǎng)，但要讓志愿軍打兩個星期、三個星期的仗，結(jié)果在第五次戰(zhàn)役第二階段，我們60軍的180師幾乎被美國全殲，結(jié)果毛澤東同志聽了這個話很震怒，當(dāng)時軍團(tuán)司令員匯報都說不出話了，好在毛澤東知道軍事問題，問清楚才知道這樣的情況，志愿軍只有一個星期的給養(yǎng)和彈藥，怎么打兩個星期、三個星期的仗呢？這個情況美軍很清楚，在你一個月之后彈盡糧絕的時候，再反攻。所以我知道什么叫做短貸長投，我們民營企業(yè)不是沒有意愿做大，他有長期計劃，也有可行的辦法，但是得不到金融業(yè)的支持，在這個時候就是短貸長投、高貸長投。所以現(xiàn)在案例一個一個出來，除了有企業(yè)家自身的問題，還有金融業(yè)和實業(yè)是怎樣的關(guān)系應(yīng)該搞清楚。毛澤東當(dāng)時就決定告訴彭德懷同志，我不打了，部隊退回山區(qū)，才有上甘嶺戰(zhàn)役發(fā)生。
三、科學(xué)使用政府的公權(quán)力
我國政府在指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的能力，按照市場原則配置資源，改進(jìn)政府管理體制，轉(zhuǎn)換職能方面力度越來越大。這些重要的工作都要以“科學(xué)發(fā)展觀”做指導(dǎo)。如何認(rèn)識、處理我國實業(yè)和金融業(yè)之間的關(guān)系呢？歷史唯物主義告訴我們：“國家權(quán)力對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用能力有三種：它可以沿著同一方向起作用，在這種情況下就會發(fā)展得比較快；它可以逆著發(fā)展方向起作用，在這種情況下，它現(xiàn)在在每一個大民族中經(jīng)過一定的時期都會遭到崩潰。改革開放之后農(nóng)民逐漸走向合作社，世界歷史上證明很好，但把這個東西棄之不顧，逆著這個方向，最后連糧食打的都不夠中國人民吃，而且有的地方比土地改革之前還要差?；蛘呤撬梢宰璧K經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著某些方面走，而推動它沿著另一種方向走。后一種情況，歸根到底還是歸結(jié)為前兩種情況中的一種，但很明顯，在第二和第三種情況下，政治權(quán)利能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大的損害，并能引起大量人力和物力的浪費”。只有第一種方法，政府的權(quán)力沿著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律走，這才是科學(xué)的方法，符合“三個代表”的重要思想。今天能夠來這里發(fā)言，談到這個問題，還是源于國務(wù)院3號文件的頒布，3號文件的頒布，北京大學(xué)厲以寧教授在政協(xié)上提議、提案都發(fā)揮了很好的作用，希望大家共同推進(jìn)，把金融業(yè)和實業(yè)關(guān)系能夠分辨的更清楚，不妥之處請大家批評。
厲以寧演講“切實解決民營企業(yè)融資難問題”(名家專欄)
張茅副市長演講 : 北京投資環(huán)境及民營企業(yè)發(fā)展機(jī)遇
尊敬的謝主席、尊敬的各位嘉賓，老師們、同學(xué)們大家好！
當(dāng)前我們正在按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求，在總結(jié)“十五”計劃執(zhí)行的情況，研究制定“十一五”的規(guī)劃。國務(wù)院又制定了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，北京市也正在研究怎么落實好這個意見。我們在這里召開民營企業(yè)投資與發(fā)展的論壇，企業(yè)界、理論界和我們政府的主管部門大家一起研討這個問題，我覺得很有意義。論壇的本身就為北京市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了很多新的思路、新的建議，也會為首都非公有制企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展帶來很多合作、互利共贏的商業(yè)機(jī)會。所以我很高興被邀請參加這個論壇，我想從實際工作的角度，從北京市的實際和我們在座各位一起交流和探討，有關(guān)北京投資環(huán)境和非公有制企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇問題。
一、北京市非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的重要作用日益顯著
北京市的情況大家都可能很了解了，今年前三個季度（1至9月份）和“十五”計劃頭幾年一樣，經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)、健康的運行態(tài)勢。投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量穩(wěn)步的提高。投資、消費、出口三大需求協(xié)調(diào)發(fā)展，物價水平保持了比較合理的低位運行。人民生活質(zhì)量也在不斷的改善，北京市經(jīng)濟(jì)正處于新一輪快速增長的上升階段，再加上奧運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的拉動，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力比較強(qiáng)。1至3季度我們初步計算經(jīng)濟(jì)增長是10.5％，經(jīng)濟(jì)仍然處于快速增長的軌道上。
在北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，取得了相當(dāng)一段時間的平穩(wěn)、協(xié)調(diào)的發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)也發(fā)展的迅速，而且成為做大經(jīng)濟(jì)總量、解決城鄉(xiāng)就業(yè)、拉動投資增長、增加財政收入、促進(jìn)科技創(chuàng)新和實現(xiàn)便民服務(wù)的一個重要組成部分。在整個經(jīng)濟(jì)總量中，非公有制經(jīng)濟(jì)占到42％。在固定資產(chǎn)投資當(dāng)中占53％，從業(yè)人員占59％，地稅收入占43％，國稅收入占38％，在全市商貿(mào)、餐飲、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點中，非公有制經(jīng)濟(jì)占95％。從事計算機(jī)應(yīng)用服務(wù)、綜合技術(shù)服務(wù)和信息咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)中，99％以上是非公有制企業(yè)。還有兩個數(shù)字就是非公有制企業(yè)中的90％以上是中小企業(yè)，中小企業(yè)中90％以上是非公有制企業(yè)。這是北京的一個基本的情況。
北京市非公有制經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展是好的，但我感覺和我們的沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市比較，我們在很多方面還有很大的差距，還存在不少的問題。一些共性的問題，就是市場準(zhǔn)入問題、貸款融資難、服務(wù)體系不健全、信息不對稱、成長環(huán)境有待改善和自身素質(zhì)有待提高等問題。
二、營造良好投資環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
針對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中普遍存在的問題，國務(wù)院制定了文件《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，北京也在結(jié)合這個貫徹執(zhí)行制定《實施意見》，在《實施意見》當(dāng)中有一個原則，就是既要又要的原則。既要大力鼓勵和支持，又要加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范；既要優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境，又要提高企業(yè)自身素質(zhì)；既要依法保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)利，也要維護(hù)職工的合法權(quán)益；既要保護(hù)民間投資積極性、又要貫徹產(chǎn)業(yè)政策；既要著力解決企業(yè)融資難的問題，又要注意防范金融風(fēng)險。下面就《實施意見》涉及到的有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的問題與大家進(jìn)行交流。
（一）關(guān)于市場準(zhǔn)入問題。
在制定《實施意見》的過程中，我們堅持的一條原則就是“平等待遇，一視同仁”。這條原則貫穿《實施意見》的始終。就基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域而言，我們進(jìn)一步提出三個允許：允許非公有制經(jīng)濟(jì)主體參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運營；允許非公有制資本參與正確投資項目“代建制”的建設(shè)；經(jīng)營型基礎(chǔ)設(shè)施的形成的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)允許向非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)讓或出讓。這三個允許一方面符合投融資體制改革的方向，有利于進(jìn)一步拓展投融資渠道，為日益加快的城市基礎(chǔ)設(shè)施提供有力的支撐；另一方面，使非公資本有了更寬廣的投資空間，有利于激發(fā)和釋放非公資本的投資積極性。同時，也有利于在投融資體制改革上處理好增量改革和存量改革的關(guān)系，進(jìn)一步激活存量主體的活力。以地鐵4號線建設(shè)運營為例，北京市在全國率先采用了特許經(jīng)營模式，在全球范圍內(nèi)公開招標(biāo)選擇投資建設(shè)運營商，最終香港地鐵公私合首創(chuàng)集團(tuán)組成了聯(lián)合體中標(biāo)，從而實現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟(jì)主體參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運營。另外今年7月份北京六環(huán)路沿線5對加油站特許經(jīng)營權(quán)面向社會公開招標(biāo)，包括非公有制企業(yè)在內(nèi)的9家企業(yè)參與競標(biāo)，也體現(xiàn)了政府放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入的態(tài)度。
就社會事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域而言，我們提出制定《北京市社會事業(yè)投融資體制改革意見》和《北京市文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，明確放寬非公資本進(jìn)入社會事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域、方式和準(zhǔn)入目錄。并進(jìn)一步提出了兩個允許，即：允許非公有制資本和社會組織獨資辦學(xué)；允許符合條件的民辦醫(yī)院進(jìn)入醫(yī)療保險體系。
（二）關(guān)于政府財政資金支持問題。
為了支持中小企業(yè)發(fā)展，按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定，從今年起，北京市財政建立了5億元中小企業(yè)發(fā)展專項基金，用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)項目、促進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣項目、與大企業(yè)的協(xié)作配套項目、開拓國際市場項目、實施清潔生產(chǎn)項目等。北京市設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展專項資金體現(xiàn)了政府對中小企業(yè)特別是非公有制企業(yè)發(fā)展的重視和支持的決心。
（三）關(guān)于中小企業(yè)融資難問題。
針對中小企業(yè)融資難，北京市提出了三項具體措施：
1、整合社會資源，拓寬間接融資渠道，切實促進(jìn)解決中小企業(yè)融資難問題。在當(dāng)前依靠市場配置資源的基礎(chǔ)性作用還不能解決中小企業(yè)融資難問題時，政府發(fā)揮協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和扶持作用，依托北京市中小企業(yè)網(wǎng)的信息和技術(shù)優(yōu)勢，搭建中小企業(yè)融資需求與銀行放貸需求對接的平臺，協(xié)調(diào)信用中介機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和貸款銀行共同為中小企業(yè)融資提供服務(wù)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)切實解決中小企業(yè)融資難問題。
2、研究建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高擔(dān)保放大倍數(shù)，擴(kuò)充融資擔(dān)保額度。目前北京市主要是從事中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)共60家，注冊資金70.35億元，截止2005年6月底已累計為9178戶中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保375.01億元。擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展，緩解了中小企業(yè)資金緊張的局面，但是目前我市貸款擔(dān)保規(guī)模還不能滿足中小企業(yè)融資貸款的需求，同時近年來快速發(fā)展的擔(dān)保機(jī)構(gòu)也存在著規(guī)范管理和風(fēng)險控制的問題。為推動中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，市政府正在加緊研究建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的方案，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立，將有利于提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金放大倍數(shù)，促進(jìn)解決融資難、擔(dān)保難的問題。有利于政府對擔(dān)保業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管；有利于建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。
3、鼓勵支持具備條件的企業(yè)直接融資。目前，為打通非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)直接融資渠道、改善融資環(huán)境，市政府一是加強(qiáng)對企業(yè)進(jìn)行上市培訓(xùn)和輔導(dǎo)，整合中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供法律和政策咨詢服務(wù)；二是支持包括非公有制企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)利用國內(nèi)外資本市場直接上市融資；三是支持具有條件的中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市融資；四是鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)以股權(quán)融資、項目融資等方式籌集資金；五是允許符合條件的非公有制企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券；六是依據(jù)國家十部委近日發(fā)布的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，鼓勵設(shè)立各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、風(fēng)險投資基金，條件成熟時，設(shè)立北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，重點支持科技型、出口型、服務(wù)型、就業(yè)型非公有制企業(yè)發(fā)展。
（四）關(guān)于服務(wù)體系建設(shè)問題。
針對中小企業(yè)服務(wù)體系不健全，北京市提出了三項具體措施：
1、研究建立北京市中小企業(yè)中介服務(wù)中心。從服務(wù)載體上，重點整合全市各類中介服務(wù)資源，為中小企業(yè)特別是非公有制企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)；從服務(wù)內(nèi)容上，重點提供“準(zhǔn)生”以外的各種社會化服務(wù)（例如業(yè)務(wù)咨詢、管理培訓(xùn)、融資指導(dǎo)等）；從服務(wù)需求上，實現(xiàn)中介資源與中小企業(yè)的市場對接。
2、啟動北京市中小企業(yè)三大培訓(xùn)工程。針對目前非公有制企業(yè)對培訓(xùn)的迫切需求，計劃在全市范圍內(nèi)開展融資培訓(xùn)、管理培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等三大培訓(xùn)工程，對處于不同發(fā)展階段的非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)提供高、中、低端培訓(xùn)服務(wù)，政府對培訓(xùn)服務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)充。
3、建立中小企業(yè)門戶網(wǎng)站，解決信息不對稱的問題。建設(shè)北京市中小企業(yè)網(wǎng)，將有利于整合各類政策法規(guī)及相關(guān)信息資源，及時準(zhǔn)確地、最大限度地向全社會提供有關(guān)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的信息服務(wù)，方便企業(yè)和社會獲取信息。通過網(wǎng)站的建設(shè)，一是解決了非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展中的信息不對稱問題；二是為網(wǎng)上公開征集中小企業(yè)融資項目和政府專項資金支持項目奠定了基礎(chǔ)；三是成為政府、企業(yè)和社會之間的互動平臺。
三、北京市經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展為非公有制企業(yè)提供了廣闊空間
（一）“十一五”時期城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會給國內(nèi)外投資者提供商機(jī)。
經(jīng)過二十多年的改革開放和經(jīng)濟(jì)與社會的全面發(fā)展，北京市在“十一五”期間將步入經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展的重要機(jī)遇期。同時，令世人矚目的北京奧運會有將在“十一五”的期間舉行。平等的市場準(zhǔn)入政策，加上眾多城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的實施，為國內(nèi)外各類企業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。
以城市公共交通建設(shè)為例，在“十一五”期間，北京市將建成地鐵5號線、奧運支線和首都機(jī)場線等7條軌道交通線，但全市軌道交通線網(wǎng)運營總里程達(dá)到近300公里，比現(xiàn)在運營總里程增加180多公里。在市域快速交通建設(shè)方面，將完成京津第二高速、首都機(jī)場北線和京承高速等10條高速公路的建設(shè)，累計公路里程達(dá)16000公里，高速公路總里程達(dá)到890公里。
此外，奧運會場館建設(shè)、污水處理、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等眾多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，都為各類企業(yè)提供了發(fā)展商機(jī)。
（二）“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局調(diào)整將為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)遇。
“十一五”期間，北京市將以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為目標(biāo)，構(gòu)建“以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為雙引擎、以現(xiàn)代制造業(yè)和基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)為雙支撐，以都市型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點補(bǔ)充”的與北京城市功能相吻合的產(chǎn)業(yè)格局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將引發(fā)各種資源要素的轉(zhuǎn)移和重組，從而產(chǎn)生新的發(fā)展機(jī)遇。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尤其是服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移將有利于聚集總部資源，有利于承接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
新的《北京城市總體規(guī)劃》的實施和城市化步伐的加快，從總體上為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局指明了發(fā)展方向，按照“兩軸——兩帶——多中心”的空間格局，落實區(qū)縣功能定位，將有利于疏解城區(qū)功能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)一步深化將有利于周邊省市資源合理配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地，為企業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間。
2008年奧運會的召開將帶來多方位的產(chǎn)業(yè)需求，北京將成為全球關(guān)注的焦點，這有利于吸引國際產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵要素向北京的集聚，促進(jìn)投資環(huán)境的優(yōu)化并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實施尤其是做強(qiáng)中關(guān)村的決策，為加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來新的機(jī)遇。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局調(diào)整，將打破傳統(tǒng)格局，會產(chǎn)生眾多的投資商機(jī)，希望非公有制企業(yè)能夠做好準(zhǔn)備、抓緊機(jī)遇、快速發(fā)展。
黨的十六大報告中明確指出“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)不是認(rèn)識問題，而是實踐和落實問題。北京市將按照建設(shè)服務(wù)型政府的總體要求，進(jìn)一步營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，為不同所有制企業(yè)提供公平競爭、一視同仁的發(fā)展機(jī)遇。我們將進(jìn)一步加大市區(qū)兩級財政資金對中小企業(yè)發(fā)展的支持力度，規(guī)范使用好政府專項資金，發(fā)揮其引導(dǎo)、帶動和放大作用，促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)快速、健康發(fā)展。
這次論壇的召開我認(rèn)為很有意義，我們希望通過這次論壇對進(jìn)一步營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成共識，也對全國和北京市在“十一五”期間更好的引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生輿論和實踐的影響，謝謝各位。
建設(shè)部政策研究中心秦虹副主任演講: 市政公用事業(yè)的準(zhǔn)入及實踐
市政公用事業(yè)跟大家生活是息息相關(guān)的，我們每天要喝水、燒飯，要行路，空氣污染、水潔凈等等都跟市政公用事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。市政公用發(fā)展過去都是政府一手包辦的，因為它牽扯千家萬戶每個小時的生活。過去由政府完全財政投入確實跟不上時代發(fā)展的需要，過去在市政公用設(shè)施的發(fā)展過程當(dāng)中，我們城市居民對城市公共服務(wù)有很大的服務(wù)，說喝水難、行路難、臟亂差，但這幾年城市建設(shè)發(fā)生了很大的變化，特別是九五時期以來，城市公共服務(wù)發(fā)生了很大的變化，現(xiàn)在老百姓怎么評價的呢？是天藍(lán)了，水清了，燈亮了。我們怎么能在短短幾年改變狀況呢？一個最根本的原因就是各級政府在城市建設(shè)方面解放思想、改革開放，開始多元化、多渠道的籌集城市建設(shè)資金。正是因為有多元化投資的支持，所以我們城市建設(shè)的面貌才發(fā)生了迅速的變化。當(dāng)然我們也有很大的差距。這里邊就離不開我們民營經(jīng)濟(jì)的投入和民營企業(yè)的支持。
這是我們城市建設(shè)投資的曲線圖，過去長期投資低、建設(shè)少，多元化之后我們城市建設(shè)的面貌變化用這樣的圖表示，目前的城市建設(shè)資金從哪里來呢？2004年城市建設(shè)的總的固定資產(chǎn)投資4762億，在這里有民營企業(yè)投入占到20％左右。公共設(shè)施分兩塊，一塊必須由政府建設(shè)，比如公共綠地、城市橋梁、道路，這樣一些設(shè)施本身就應(yīng)該是政府投入，包括經(jīng)營型和非經(jīng)營型設(shè)施來看，民營企業(yè)占到20％，如果僅僅從可經(jīng)營的設(shè)施來看，比如城市的供水、污水處理、垃圾處理以及城市的公共交通、燃?xì)?，這些能夠直接為廣大居民提供服務(wù)，獲得盈利回報的項目，這幾年新增的項目里面民營企業(yè)占50％左右。這是我們這幾年投資比重的圖。應(yīng)該說這些民營企業(yè)的投資不僅僅是在資金上解決了政府財政上的壓力，使我們市政公用設(shè)施的服務(wù)能力大幅度提高，更為難得的是我們民營企業(yè)投資給過去長期政府財政投入的建設(shè)、投資的成本，建設(shè)經(jīng)營的成本和服務(wù)質(zhì)量水平提供了難得的參照。因為長期政府投入核算比較少、意識也比較低。但有了民營企業(yè)的投資，這個帳就看的清楚。舉一個簡單的例子，在淮河流域我們有三個污水處理廠，有兩個是政府投入的，分別投入1.8個億和1.9個億，規(guī)模都是每天處理10萬噸污水。在淮河流域投資一個日處理10萬噸的污水廠需要投資1.8和1.9個億，但在同樣一個流域同樣是日處理10萬頓污水，但投資是1.1個億。政府投資的辦公場地、人員等等都大很多，在沒有企業(yè)進(jìn)來的時候我們不知道，認(rèn)為1.8個億、1.9個億是合適的，但有了民營企業(yè)進(jìn)入之后，對政府的投資經(jīng)營、服務(wù)都形成了一個參照，也可以看出來，我們政府過去投資成本高，以及出現(xiàn)的一些問題，迫使政府改革它的服務(wù)降低它的成本，這是非常難得的方面。
這些年來，隨著政策的環(huán)境改善，我們很多民營企業(yè)在公共設(shè)施里面市場份額在擴(kuò)大，服務(wù)也在改善。比如新奧燃?xì)庠谌珖?0多個城市投資了管道燃?xì)?，燃?xì)馐袌龌潭纫呀?jīng)很高了。如果從政策上看，我們市政公用設(shè)施的政策沒有對我們民營企業(yè)限制，從政策法律法規(guī)來講，過去更多的限制是來自行政的限制、行政的壟斷。現(xiàn)在關(guān)于如何打破行政壟斷積極引入競爭、開放市場一系列政策，現(xiàn)在政策已經(jīng)都出臺了很多。最早是01年發(fā)改委出臺的《意見》，里面規(guī)定凡是允許外資進(jìn)入的都允許民營企業(yè)投資。在十五期間我們建設(shè)部、發(fā)改委等國務(wù)院其他一些部委和地方都出臺了一系列文件，來鼓勵民營企業(yè)積極投入到城市的市政公用事業(yè)進(jìn)行發(fā)展。這些文件對促進(jìn)公用事業(yè)多元化的投資，鼓勵企業(yè)積極進(jìn)行投入來改善城市公共服務(wù)都起了很大的作用。在這個過程中，我們可能還需要解決一系列的問題。這個我想問題主要有三個大方面，第一繼續(xù)完善我們政策環(huán)境，包括以下幾個方面：
1，我們很多地方從國務(wù)院、建設(shè)部大的地方鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入市政公用市場已經(jīng)出臺了，但一些具體的實施可操作性的文件，應(yīng)該說是并不完善。也就是說大的吸引政策有了，具體的實施政策還不夠完善，這方面需要改進(jìn)。
2、跟整個社會的誠信體系和政府的職能轉(zhuǎn)變是有關(guān)系的。我們還有部分地方政府只重承諾。在改變的時候需要投資的時候，我們政府是持懷疑的態(tài)度，積極的招商，有很多承諾的條件，但公共事業(yè)涉及長期的服務(wù)，一旦企業(yè)進(jìn)行投資進(jìn)行長期經(jīng)營的時候，有的地方政府隨意改變政策，導(dǎo)致企業(yè)投資的不穩(wěn)定，也造成政府和企業(yè)合作的失效。
3、地方政府在開放中的市場目標(biāo)和運作程序也存在不規(guī)范。因為市政公用事業(yè)正式全方位的開放時間并不是很長，我們有些地方政府在這方面也沒有經(jīng)驗，在整個操作程序上也不夠規(guī)范，比如說競爭的機(jī)制不夠充分，合同談判的過程中比較粗略，風(fēng)險意識又不很強(qiáng)，簡單的簽訂合同導(dǎo)致最后合同和政治服務(wù)的要求有所差別。另外地方政府還有其他的指標(biāo)，比如要完成招商引資的指標(biāo)，比如一些資金搞形象性的工程，比如這個地方?jīng)]有污水處理廠，但為了實現(xiàn)環(huán)保模范城市的目的，吸引一些企業(yè)投資建立污水處理廠，由于他的目標(biāo)和市政公用事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性沒有很好的吻合，也導(dǎo)致我們在這個過程中出現(xiàn)一些問題，使我們企業(yè)長期的運行出現(xiàn)一些問題。
4、另外存在政策不平等的問題?，F(xiàn)在市場開放了，允許民營企業(yè)進(jìn)入了，不同性質(zhì)的企業(yè)在整個的經(jīng)營過程中，在政策上也存在不平等，比如一個民營企業(yè)的公交企業(yè)，在競爭過程當(dāng)中要增加車輛、增加線路，可能審批很長時間都不能得到滿足，而國有的公交企業(yè)可以隨時的增加車輛和線路。
第二就是激勵機(jī)制的問題，如何進(jìn)入市政公用事業(yè)有一個穩(wěn)定的市場，現(xiàn)金流是比較穩(wěn)定的，可以長期的經(jīng)營，特別是在我們允許特許經(jīng)營的時候，接受的挑戰(zhàn)是非常小的。盈利的前景是比較穩(wěn)定的，但由于我們污水處理和垃圾處理是收費還比較低，或者覆蓋面比較小，政府的補(bǔ)貼機(jī)制也不穩(wěn)定等等，造成激勵機(jī)制也不夠完善。
第三個方面就是融資的難題。市政公用設(shè)施的投資，無論建水廠還是垃圾處理廠，一次性投資需求非常的高，作為民營企業(yè)在融資的時候確實遇到了問題，因為我們公共事業(yè)最好是通過未來的收費權(quán)做抵押向銀行貸款，因為它的收費是非常穩(wěn)定的，但我們很多銀行在這方面融資的政策非常的欠缺。
我們在進(jìn)一步擴(kuò)大市場，更加好的來提供我們市政公用設(shè)施服務(wù)的時候，需要解決這些問題，同時在市場開放的過程中增強(qiáng)政府的監(jiān)管，今年9月建設(shè)部出臺了《關(guān)于加強(qiáng)市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》，對開放市場后如何維護(hù)人民群眾的利益，保證市政公用事業(yè)的安全運行進(jìn)行了明確的規(guī)定，改革正積極有序推進(jìn)，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，未來對市政公用設(shè)施的服務(wù)需要是巨大的，民營企業(yè)投資市政公用事業(yè)正面臨著良好的商機(jī)，歡迎各位民營企業(yè)家投資到市政公用事業(yè)。
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關(guān)于民營資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，我想講兩個方面。一是最近“非公36條”，還有一個是《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，即國發(fā)今年10號文件中有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)定的體會。二我對民營資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)注意的問題談點兒看法。
國務(wù)院在不到兩個月的時候里，連續(xù)出臺兩個文件對鼓勵支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了專門的規(guī)定，我認(rèn)為是前所未有的。這也充分說明了國務(wù)院對民營經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識。
我想其背景，從國內(nèi)情況看，因為改革開放20多年來，我國的國有經(jīng)濟(jì)總量在不斷的壯大，集體經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，個體私營經(jīng)濟(jì)等非公經(jīng)濟(jì)從無到有，從小到達(dá)，得到了快速的發(fā)展，形成了國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)與外資經(jīng)濟(jì)三足鼎立的局面。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度成倍的高于全國的經(jīng)濟(jì)增長速度，占GDP的比重也已經(jīng)超過了三分之一。目前民營經(jīng)濟(jì)增加值已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40％以上，從業(yè)人員占全國城鎮(zhèn)從業(yè)人員的65％，投資占全社會投資的比重也已經(jīng)超過了50％。有關(guān)方面的研究同時表明民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)好于全國平均水平。
從國際情況看，當(dāng)今日趨激烈的綜合國力的競爭，越來越突出地表現(xiàn)在知識力量和文化力量的競爭。蓬勃發(fā)展、潛力巨大的文化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)代及未來綜合國力的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)老牌強(qiáng)國歐美發(fā)達(dá)國家的強(qiáng)者更強(qiáng)，正在企圖覆蓋各國文化特征。文化產(chǎn)業(yè)后起之秀日本、韓國也試圖把中國文化市場作為它們的戰(zhàn)略后方。發(fā)達(dá)國家憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實力和強(qiáng)大的文化傳播優(yōu)勢，借助現(xiàn)代市場機(jī)制和高新科技手段，將大量的精神文化產(chǎn)品輸入中國，與我國文化企業(yè)同臺競爭、搶占國內(nèi)文化市場。
長期以來，我們一直把文化作為上層建筑，作為意識形態(tài)的重要組成部分，不考慮不研究文化的產(chǎn)業(yè)屬性問題。文化單位以國家為單一投資主體、管辦不分、政事不分、條塊分割和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為特征的傳統(tǒng)文化體制，嚴(yán)重地束縛了文化生產(chǎn)力的發(fā)展，致使文化產(chǎn)品和服務(wù)供給嚴(yán)重短缺。因此，進(jìn)一步開放投資準(zhǔn)入門檻，積極鼓勵民營資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，盡快形成以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的文化體制格局，是推動我國文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實跨越式發(fā)展的迫切需要。
我國文化市場的開放落后于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，上世紀(jì)80年代后期，演出和娛樂行業(yè)對民營資本開放引起社會的強(qiáng)烈反應(yīng)，指責(zé)聲多于贊同聲。黨的十六大以來，文化部、廣電總局、新聞出版總數(shù)等文化主管部門和地方政府相繼發(fā)布了一系列文件，鼓勵和支持民營資本進(jìn)入演出、網(wǎng)絡(luò)游戲、出版發(fā)行、影視制作、影院建設(shè)等文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這是國務(wù)院《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》明確放開投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵民營資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)同時，也包含了對此進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展的含義。
按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，全社會的生產(chǎn)與消費可以分為私人消費品和公共消費品兩個領(lǐng)域。就文化領(lǐng)域來說，這一劃分標(biāo)準(zhǔn)還涉及到了文化產(chǎn)品的“公共性”問題。將二者結(jié)合起來分析，文化產(chǎn)品大體可以劃分為三中類型：一是私人文化產(chǎn)品，即文化意義的“公共性”較低，且具有消費的競爭性和排他性的文化產(chǎn)品，其生產(chǎn)和提供應(yīng)由市場調(diào)節(jié)，可廣泛向民營資本開放；二是純公共文化產(chǎn)品，是指文化意義的“公共性”特別高，直接關(guān)系到國家文化主權(quán)、文化安全和社會穩(wěn)定，或與國家和民族文化傳承、創(chuàng)新直接相關(guān)的文化產(chǎn)品。這類產(chǎn)品具有消費的非競爭性和非排他性，以致“市場失靈”而無法提供，只能由政府進(jìn)行干預(yù)和由政府提供；三是準(zhǔn)公共文化產(chǎn)品，是指其文化意義的“公共性”的較高，但與國家文化主權(quán)和文化安全不直接相關(guān)的文化產(chǎn)品，可以由政府和市場混合提供。這次國務(wù)院的決定，實際上是以此為依據(jù)進(jìn)行分類的。
提供私人文化產(chǎn)品和服務(wù)的領(lǐng)域，政府投資可逐步退出，鼓勵和支持民營資本進(jìn)入，讓市場充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。主要包括：文藝表演團(tuán)體、演出場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、藝術(shù)教育與培訓(xùn)、文化藝術(shù)中介、旅游文化服務(wù)、文化娛樂、藝術(shù)品經(jīng)營、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告、電影電視劇制作發(fā)行、廣播影視技術(shù)開發(fā)運用、電影院和電影院線、農(nóng)村電影放映、書報刊分銷、音像制品分銷、包裝裝璜印刷品印刷等。向社會提供純公共文化產(chǎn)品的領(lǐng)域，由于產(chǎn)品的“公共性”的特別強(qiáng)，有的還涉及國家的文化主權(quán)、文化安全因而存在著“市場失靈”的問題，必須由政府干預(yù)并投資經(jīng)營。文件明確規(guī)定：禁止非公有制資本投資設(shè)立和經(jīng)營通訊社、報刊社、出版社、廣播電臺站、電視臺站、廣播電視發(fā)射臺站、轉(zhuǎn)播臺站、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站和收轉(zhuǎn)站、微波站、有限電視傳輸骨干網(wǎng)等，非公有資本不得利用信息網(wǎng)絡(luò)開展視聽節(jié)目服務(wù)以及新聞網(wǎng)站等業(yè)務(wù)；不得經(jīng)營報刊版面、廣播電視頻率頻道和時段欄目等。對于面向集體和社會提供“公共性”較強(qiáng)，但與國家的文化主權(quán)、文化安全和社會穩(wěn)定關(guān)系不太大的準(zhǔn)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，可采用政府和市場混合提供的方式，允許非公有資本進(jìn)入這一領(lǐng)域并投資參股國有文化企業(yè)，但國有資本必須控股51％以上。這些領(lǐng)域主要是：出版物印刷、發(fā)行、新聞出版單位的廣告、發(fā)行，廣播電視和電視臺的音樂、科技、體育、娛樂方面的節(jié)目制作，電影制作發(fā)行放映，建設(shè)和經(jīng)營有限電視接入網(wǎng)，參與有限電視接收端數(shù)字化改造等。
從意識形態(tài)或者國家文化安全的角度分析，事實上國發(fā)10號文件把文化產(chǎn)業(yè)分成核心板塊、中間板塊和邊緣板塊三個部分、三個層面。相當(dāng)于地球的地核、地幔和地殼。對于核心環(huán)節(jié)和核心業(yè)務(wù)，堅持國家專營，禁止民營資本進(jìn)入，對于中間板塊，允許民營資本進(jìn)入這一領(lǐng)域并投資參股國有文化企業(yè)，但國有資本必須控股51％以上；對于邊緣板塊，鼓勵和支持民營資本進(jìn)入?？傮w上看，顯示出國家對文化產(chǎn)業(yè)從邊緣部門到核心部門逐步開放，從邊緣業(yè)務(wù)到核心業(yè)務(wù)逐層開放的漸進(jìn)改革路線。對于同一產(chǎn)業(yè)鏈而言，則從流通環(huán)節(jié)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)最后到出品出版環(huán)節(jié)依次放開的漸進(jìn)改革模式。
國發(fā)10號文件有兩個特點，一是明確了鼓勵、允許和禁止民營資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，把放開投資準(zhǔn)入門檻與規(guī)范市場監(jiān)管結(jié)合起來；二是明確了民營資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的具體途徑，即可以采取增強(qiáng)投資的方式，可以對國有文化單位進(jìn)行參股改造，也就是說，在增強(qiáng)改革與存量改革緊密地結(jié)合起來，這既是對改革開放以來歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也表明我國文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展從啟動之時，就走上了有序、健康和可持續(xù)的發(fā)展軌道?？梢灶A(yù)見，在黨的十六大和國務(wù)院這一決定精神的引導(dǎo)下，文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)的廣闊前景，必將促使民營資本掀起進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的新高潮，從而大大加強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。當(dāng)然，文化體制改革和文化市場開放是在政府主導(dǎo)下有計劃、有步驟的漸進(jìn)的過程，需要方方面面的條件配合，相信隨著政府市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控水平的提高，在時機(jī)成熟時，過程還會進(jìn)一步放開文化市場，搞活文化產(chǎn)業(yè)。
關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)在今后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用，發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗和我國近十年來的實踐已不需多做強(qiáng)調(diào)。隨著黨中央確立堅持以人為本的“科學(xué)發(fā)展觀”和構(gòu)建社會主義和諧社會，文化的重要性和影響力會越來越強(qiáng)。人們對文化的需求越來越大，越來越多樣化。民營經(jīng)濟(jì)在豐富人們的文化生活，滿足人們多樣化的文化需要方面經(jīng)營空間也越來越大，社會對此的依賴性也將日益增加。這里，結(jié)合我多年的工作經(jīng)驗和我對我國文化政策的了解和走向分析，對民營資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)談幾點看法。
第一，要充分認(rèn)識投資文化產(chǎn)業(yè)的敏感性、復(fù)雜性。
對民營資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，中央、國務(wù)院都有明確的要求和規(guī)定，但切不可認(rèn)為有了這些，你的投資就可以暢行無阻了，就可以有豐厚的投資回報了。坦率地說，社會和政府管理部門對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是高度認(rèn)可的，但當(dāng)前從認(rèn)識水平、政策法規(guī)環(huán)境、市場機(jī)制和市場環(huán)境來看，與中央的要求和社會的期望值是有差距的。對此，投資者必須有充分的心理準(zhǔn)備和風(fēng)險評估。
第二，要審慎的選擇好投資目標(biāo)。
文化產(chǎn)業(yè)范圍很廣，目前多頭管理現(xiàn)象比較嚴(yán)重，政策法規(guī)針對性和可操作性欠缺，市場需求變化快。敏銳的把握商機(jī)和了解政策走向這兩點尤為重要。近二十年的文化市場發(fā)展實踐證明，社會主流價值觀認(rèn)可，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期投資承銷明顯。二十年來歌舞娛樂、出版、影視制作、音像、演出、電子游戲、藝術(shù)品、網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展歷程都說明了這一點。先期把握住商機(jī)的，現(xiàn)在都已是身價幾億甚至幾十億的老板了，而且是20到30歲之間，而且他們聚集財富的能力都讓你很吃驚。而市場看起來紅火熱鬧時再進(jìn)入，則有可能商機(jī)失去了一半，政策變化的可能性也在加大。上述這些文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都經(jīng)歷了發(fā)展整頓的循環(huán)過程。比如現(xiàn)在的動漫產(chǎn)業(yè)，在國際上也是發(fā)展很快，方興未艾，大家都知道日本的動畫，環(huán)球時報有一篇文章，動畫、漫畫、生魚片提升日本形象，我看了這篇報道啟發(fā)相當(dāng)?shù)拇蟆，F(xiàn)在國家比較支持，國務(wù)院扶持動漫產(chǎn)業(yè)的政策就要出臺，市場又有強(qiáng)烈需要，前期投資者已淘出了第一桶金，以至于現(xiàn)在一大批投資者蜂擁而至。據(jù)我掌握的資料，現(xiàn)在全國已有60多個地級以上的地方政府把發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)作為本地的支柱性產(chǎn)業(yè)，而且拿出大把資金開辦論壇、博覽會、搞產(chǎn)業(yè)基地等。我對此做法感到憂心忡忡。文化產(chǎn)業(yè)投資切忌跟風(fēng)、一哄而上。北京去年投資演出的單位一半以上虧損，但卻有一家只有幾個人的小演出公司組織大型木偶戲去華東農(nóng)村演出，一年賺了兩百多萬元。我想這樣的案例值得我們思考和借鑒。
第三，要選擇好創(chuàng)造性的經(jīng)營者。
投資與經(jīng)營是獲得回報的兩個同樣重要的環(huán)節(jié)。國發(fā)10號文件對民營資本投資文化產(chǎn)這提出了明確的導(dǎo)向。對投資者來說，選擇好合適的投資方向后，經(jīng)營則是將財富由預(yù)期化為現(xiàn)實更重要的事情。項目選擇后，這個文化企業(yè)的生存和占能力如何，很大的程度上取決于這個企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)。文化企業(yè)尤其是新興的文化產(chǎn)業(yè)項目，其領(lǐng)導(dǎo)者不僅需要一般企業(yè)的管理能力，而且更要是一位創(chuàng)造性的人才，他對文化消費趨勢應(yīng)有敏銳而深刻的洞察力，有獨到的間接，能看到別人看不到的東西，能抓住機(jī)遇決策促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。一個新型文化企業(yè)的經(jīng)營者，絕不能因循守舊，而要不斷拓展思維空間，善于抓住和適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的千變?nèi)f化。文化產(chǎn)業(yè)是一個高風(fēng)險高回報的產(chǎn)業(yè)，一個項目選擇好，很短的時間幾十萬、幾百萬乃至上千萬的收益都是有可能的。2002年保利公司引進(jìn)大衛(wèi)克波菲爾的模數(shù)在北京演出，也就是抓住了市場的機(jī)遇，演出只有七天的時間，可以說收入了近千萬。他的一舉成功，就證明了項目選擇的重要性。上海盛大公司，1999年底靠50萬元起家，11月份才注冊成立的，現(xiàn)在市值達(dá)到了120個億。上個月底國辦有一個關(guān)于文化產(chǎn)品出口調(diào)研組，我們專門到盛大進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)在盛大到10月底它的經(jīng)營收入已經(jīng)達(dá)到了25個億，項目選擇不好，賠得也很慘。近幾年新上馬的網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)由于同質(zhì)化競爭激烈也遇到了經(jīng)營的困境，類似的案例還不少，但由于時間的關(guān)系我不想講太多。
應(yīng)該說，2005恩年是對于民營資本進(jìn)入文化領(lǐng)域是一個具有特殊意義的年份，有中央、國務(wù)院一系列利好政策的支持和引導(dǎo)，有各位有志于投身文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資者，經(jīng)營者的努力，我相信我國的文化產(chǎn)業(yè)一定會迎來一個更加生動活潑、繁榮發(fā)展的局面。
劉永好作午餐演講
任志強(qiáng)、洪肇奕、朱善利、張志祥對話“企業(yè)多元化”
會場座無虛席
聽眾提問
中國企業(yè)投資協(xié)會徐淵哲秘書長主持會議
辜勝阻演講: 民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與自主創(chuàng)新
非常高興參加閉幕演講，有些媒體今天問到今年對民營經(jīng)濟(jì)來講應(yīng)該怎么看？我認(rèn)為今年對民營經(jīng)濟(jì)來講是政策豐收年。中央文件出臺之后，中央很多部委也出臺了自己的政策，然后有很多的省市自治區(qū)也出臺了一些政策。決策力的問題已經(jīng)解決了，現(xiàn)在最關(guān)鍵了執(zhí)行力，對企業(yè)管理來講，大家認(rèn)為執(zhí)行力是很重要的，但對政府的管理來講，執(zhí)行力也是非常重要的。大家談到執(zhí)行力的時候有人就講到，上面放、下面望，中國有一個頂門杠。還有一種說法就是上面很好，下面好狠。這是我講的第一個觀點。因為我的稿子已經(jīng)寫出來了，所以我并不一定完全按照這個講。
民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我們處于轉(zhuǎn)型的時期，轉(zhuǎn)型我強(qiáng)調(diào)四點，一個是制度安排，從自下而上向自上而下轉(zhuǎn)變，中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體和推動主體是地方政府?，F(xiàn)在中央政府將扮演重要的角色，競爭格局也發(fā)生很大的變化，區(qū)域競爭發(fā)展是中部強(qiáng)化、西部開發(fā)、東北轉(zhuǎn)型、東部領(lǐng)跑。特別是外部的資源很缺乏，特別是地荒、電荒、技工荒、民工荒、水荒和外面的貿(mào)易摩擦。我做了一個圖，主要是講轉(zhuǎn)型時期民營企業(yè)本身有五大走向：
1、企業(yè)戰(zhàn)略的歸核化。今天討論專業(yè)化，專家認(rèn)為專業(yè)化是大的趨勢，企業(yè)家認(rèn)為在中國的國情下面多樣化是很重要的，我覺得應(yīng)該強(qiáng)調(diào)歸核化，也就是把主業(yè)做大做強(qiáng)。我們還認(rèn)為多樣化有兩個，一個是適度多樣化， 一個是相關(guān)多元化的問題。另外就是強(qiáng)調(diào)歸核化，跟核心競爭力有關(guān)的主業(yè)做大做強(qiáng)。
2、增長方式集約化。
3、品牌運營戰(zhàn)略化。
4、股權(quán)結(jié)構(gòu)混合化。
5、公司治理現(xiàn)代化。
從外部環(huán)境來講存在：1、市場準(zhǔn)入的平等化，“非公36條”最大的就是在平等化方面有很多的措施。2、政商關(guān)系合理化，我們的問題官員往往跟問題富豪聯(lián)系在一起，究竟是問題官員產(chǎn)生了問題富豪，還是問題富豪產(chǎn)生了問題官員呢？這實際歸結(jié)于我們的政府，如果制度是政府控制資源而不是市場控制資源，這樣的體制不改變，那么政商關(guān)系就是扭曲的，所以這是我們下一步民營企業(yè)，特別是改革制度審批之后很重要的問題。2，融資渠道多樣化。這是我們最大的制約瓶頸，也是永恒的話題，像美國也存在小企業(yè)融資難，民營大企業(yè)資本不存在貸款難的問題，大部分的民營企業(yè)把資本弄到國外去變成所謂的外資。所以民營企業(yè)貸款難的問題主要是對中小企業(yè)，中小企業(yè)光靠市場來解決問題是不可能的，就像政府一定要扶貧一樣，小企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的弱勢群體，市場經(jīng)濟(jì)只會扶強(qiáng)，并不是幫弱，幫弱就是政府的職責(zé)。民營企業(yè)融資難的問題使我們民營企業(yè)生不快、長不大、活不長，有人講平均壽命是2.9年，有的說是3年，但基本上都很短，甚至有的民營企業(yè)一夜之間就會垮掉。所以今天上午胡德平副主席講到了實業(yè)和金融問題，我們成長和金融有關(guān)系。4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群化，現(xiàn)在我們發(fā)展快并不是企業(yè)的集中，而是集群。今天上午有一個專家認(rèn)為溫州的專業(yè)化水平很高，帶動了溫州的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。5，活動空間的國際化。
我今天的主題還會講一下自主創(chuàng)新的問題，今天上午討論自主創(chuàng)新，有人認(rèn)為創(chuàng)新就是原創(chuàng)，有人認(rèn)為創(chuàng)新就要有突破，有人認(rèn)為創(chuàng)新就是改進(jìn)，還有人認(rèn)為創(chuàng)新就是創(chuàng)造價值，還有人認(rèn)為賺錢就是創(chuàng)新。但我們回顧一下，最早提出創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)家是雄平，就是各種要素新的組合就是創(chuàng)新。有人認(rèn)為“十一五”期間最大的亮點就是自主創(chuàng)新，創(chuàng)新提了很久，但自主創(chuàng)新在“十一五”規(guī)劃當(dāng)中擺在非常重要的位置。我們自主創(chuàng)新分成三類，一個是原始創(chuàng)新，第二是集成創(chuàng)新，還有就是引進(jìn)再創(chuàng)新。我覺得現(xiàn)在要防止誤區(qū)，原創(chuàng)是非常非常難的。我們上午有一些專家也提出來了，我覺得我們今天來的最快、最需要的和風(fēng)險最小的還是引進(jìn)，韓國和日本就是這樣的，沒有多少原創(chuàng)性，包括美國很多都是引進(jìn)再創(chuàng)新，所以我覺得在創(chuàng)新問題上，我們應(yīng)該把重點放在引進(jìn)再創(chuàng)新上。原創(chuàng)我們需要，但風(fēng)險高、投入大、周期很長，所以現(xiàn)在很多經(jīng)濟(jì)學(xué)對自主創(chuàng)新沒有多大的信心，就是因為自主創(chuàng)新很難，需要的時間很長，我們等不起，所以我們要有再創(chuàng)新。
我們在強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新的時候，一定要防止完全排斥引進(jìn)，我們對外開放的同時，確實有自主品牌的，搞自主創(chuàng)新的，確實在價值鏈的分配上處于有利的地位，因為我們?nèi)狈ψ灾鲃?chuàng)新所以處于極度不利的地位?，F(xiàn)在要防止一切創(chuàng)新，也要防止禁止模仿，模仿是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，像日本和韓國首先是模仿，然后在模仿的基礎(chǔ)上實現(xiàn)創(chuàng)新。另外一個就是創(chuàng)新不能就創(chuàng)新而言創(chuàng)新，硅谷是創(chuàng)新做最好的地方，但硅谷是通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新。我前不久到中關(guān)村去，中關(guān)村的領(lǐng)導(dǎo)就講，我們現(xiàn)在中關(guān)村最需要就是科學(xué)家創(chuàng)業(yè)激情，因為大學(xué)老師的待遇比較高。像溫州最有價值就在于創(chuàng)業(yè)激情，現(xiàn)在全國做創(chuàng)新最好的是深圳，創(chuàng)業(yè)最好的是溫州。今天討論最好是有不同觀念的碰撞，有爭鳴。但我覺得今天討論的比較多的是融資的問題，是多樣化的問題，是創(chuàng)新的問題，但我覺得大家有不同的觀點在一起爭鳴才能推進(jìn)我們學(xué)術(shù)進(jìn)一步的發(fā)展。
馮軍、海聞、李書福、魏杰對話“民企創(chuàng)新”
陳金橋演講: 中國電信業(yè)進(jìn)入多元投資時代
信息產(chǎn)業(yè)是大家都非常關(guān)注的行業(yè)，今天由于主辦方時間限制，我就把主題焦距一下，講一下關(guān)于投資的問題。電信產(chǎn)業(yè)到現(xiàn)在面臨轉(zhuǎn)折期，不同的主體能夠做什么等等，我介紹一下。
一是介紹一下中國電信業(yè)發(fā)展概括和特征，第二，國外攻擊比較多，就是認(rèn)為中國整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體系不健全，特別是電信運營業(yè)，認(rèn)為我們是法律體系不健全，相關(guān)的政策不明朗，這方面我想做一個澄清，中國電信業(yè)發(fā)展體系在初步的建立，特別是政策我們是一貫和系統(tǒng)的。第三就是在多元投資時代民營企業(yè)的商機(jī)，像文化產(chǎn)業(yè)包括銀行都比較快，36條出來之后就有一個對外政策意見的公式，但信產(chǎn)部內(nèi)容有一個意見，但還在討論當(dāng)中，不太成熟。所以現(xiàn)在還沒有系統(tǒng)的說法，跟大家交流的是我們在準(zhǔn)備當(dāng)中的意見，希望大家能有所建議。
一、近十年來中國電信高速的發(fā)展，都是在兩位數(shù)的增長，占國民經(jīng)濟(jì)總體的直接貢獻(xiàn)也在提高。去年全國是5200億的規(guī)模，其中移動通訊已經(jīng)成為主體。盡管蛋糕很大，但增長的趨勢卻逐步的放緩。從結(jié)構(gòu)來講，電信運營結(jié)構(gòu)是多元性的資本結(jié)構(gòu)，我提醒大家關(guān)注有一個轉(zhuǎn)型的問題，我們看到明顯的趨勢就是在語言業(yè)務(wù)市場，移動對固話的替代非常的明顯，在數(shù)據(jù)市場里面，非語言市場主要是靠寬帶，中國也正在興建全球最大的IPv6的實驗網(wǎng)。從競爭的情況來看，我們基本上形成了多業(yè)務(wù)、多運營商的格局，當(dāng)然在基礎(chǔ)運營市場我們是六大運營商，但在增值業(yè)務(wù)市場我們?nèi)珖薪刂沟浇衲甑哪曛杏?5000多家，其中民營企業(yè)是主體。換句話說，在增值業(yè)務(wù)民營經(jīng)濟(jì)早就存在，只是存在比較響動不大，默默無聞的在風(fēng)險。SP和CP跟中國移動、聯(lián)通合作大部分都是民營企業(yè)，里面也有一些外資的成分。盡管從目前階段來看，他們的產(chǎn)值規(guī)模并不大，生存上也面臨很大的壓力。早在一年多前中國的電信市場就成為全球第一大通訊市場，從用戶、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模等等來講我們都是世界第一，互聯(lián)網(wǎng)是世界第二。但我們跟國際的平均水平比較還是有差距的，去年才達(dá)到世界平均水平。跟最發(fā)達(dá)國家相比（美國）相差六年。另外區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距很大，最近大家可以看到因為中央的十六屆五中全會也提出一個口號，就是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這里面有一個核心的概念就是農(nóng)村怎么建設(shè)，三農(nóng)問題怎么解決，信息網(wǎng)絡(luò)貢獻(xiàn)也很大。因此信息產(chǎn)業(yè)部在2002年就提到2005年底要達(dá)到村通電話的比重，也就是電話普及率要達(dá)到95％。什么概念？就是到今年年底，每一個行政村至少有兩部固定電話的接入。按照國際上的規(guī)定，電信普遍服務(wù)的義務(wù)分為兩個階段，一個是普遍性接入，一個是普遍性的服務(wù)?，F(xiàn)在來講我們?nèi)蝿?wù)非常的艱巨，去年啟動了村通工程，把六大運營商找來做了行政談判，雖然這個做法受到了運營商的質(zhì)疑，但為了完成目標(biāo)還是采取了這個的方法。
中國電信處于轉(zhuǎn)型時期，通過“九五”、“十五”的發(fā)展，進(jìn)入了高速發(fā)展的時期。下一步面臨更大的跨越就是由大到強(qiáng)，2004年3月在全國信息產(chǎn)業(yè)部會議上也發(fā)出了中央批準(zhǔn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的要求，要求我們?nèi)袠I(yè)要專向由大到強(qiáng)，抓住有利時機(jī)，建設(shè)電信強(qiáng)國。電信強(qiáng)國戰(zhàn)略顯然不能再靠資金、規(guī)模驅(qū)動，而是靠效益、創(chuàng)新驅(qū)動。也就是急轉(zhuǎn)彎，“十一五”轉(zhuǎn)型的問題。這本身也是十六屆五中全會提出的要求。在基礎(chǔ)設(shè)施里面尤其如此，在未來的五年階段的話，大家可以看到通信領(lǐng)域非常激動人心的變化，包括我們一會兒談到3G的問題，談到NGN的問題，談到無所不在的問題。
電信市場的驅(qū)動力在變化，不管從市場區(qū)域還是語言通訊，從非語言通訊到網(wǎng)絡(luò)的融合都在發(fā)生變化，我們總結(jié)電信市場五大特征，第一全球規(guī)模最大，大家看到規(guī)模最大是99年之后急劇增長。第二是全球增長最為迅速，第三是我們是目前最具增長潛力的通信市場。有專家認(rèn)為未來5到10年印度會趕超中國，但我們經(jīng)過研究有一個初步的結(jié)論，在5到10年很難有一個新興市場超越中國。第四中國電信市場是最有影響的市場。第五中國電信市場是市場競爭最激烈的市場。從市場競爭來講，中國也是比較獨特的，國有經(jīng)濟(jì)存在的比重太多，雖然六大運營商有四大運營商已經(jīng)上市，但國有股權(quán)比重都比較高，就最低的網(wǎng)通也接近40％，其他是全資的國有公司，鐵通和衛(wèi)通。我們從去年開始清理整頓短信服務(wù)，清理整頓數(shù)據(jù)服務(wù)，基于移動網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)服務(wù)，首當(dāng)其沖的就是民營經(jīng)濟(jì)。在這里面有7、8000家之多，實際上產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境對他們來講整個競爭態(tài)勢里面是非常弱勢的。從中國電信運營模式來講，都是資源分散、垂直分離，什么叫做垂直分離呢？整個目前電信市場不是一個自由進(jìn)出，我們在整個許可證發(fā)放的時候，對基礎(chǔ)業(yè)務(wù)我們是分業(yè)競爭，中國移動現(xiàn)在是中國最大、最有實力的運營商，但對不起他是專業(yè)運營商，只進(jìn)行移動網(wǎng)運營，固定網(wǎng)非常的弱。像中國電信、中國網(wǎng)通也是固網(wǎng)的運營商，沒有移動的牌照。
二，中國電信業(yè)目前有哪些法律法規(guī)。講這個問題主要是給大家做一個參考，在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域我們比較遺憾的是政策意見還不夠系統(tǒng)，但我們對外資的進(jìn)入，非國有資本的另外一種主體形式外資進(jìn)入的形式我們有一個清晰的框架。這里拿出來跟大家分享。外來設(shè)計非公有制資本進(jìn)入這個市場參考的框架，國內(nèi)民間資本的待遇更應(yīng)該享受國民待遇，甚至比外資進(jìn)入更早的獲得鍛煉的機(jī)會。第二個原則，由于我們的民營經(jīng)濟(jì)今后將面臨不同層次的競爭，包括強(qiáng)大的國有企業(yè)和外資企業(yè)，必須在某些業(yè)務(wù)領(lǐng)域有一些政策上的扶持政策。我們簡單說一下，目前電信領(lǐng)域頒布的法律還是比較多，有一部國家級法律，5部國務(wù)院行政法規(guī)，36部信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)章，還有若干規(guī)范性文件。目前這些法律體系最核心是電信條例，電信條例是2000年9月份頒布的，管了五年很多內(nèi)容都過時了，確定了八項基本制度，這八項基本制度還在發(fā)揮作用，但我們現(xiàn)在正在起草新的，去年已經(jīng)上報，現(xiàn)在正在修改，可能不久將來會跟《反壟斷法》一起提交到全國人大進(jìn)行立法，可能《反壟斷法》更早一些。
這個市場是有管制的社會，并不是自由競爭的，很多資源不能自由的進(jìn)出。這里面就有一個管制的問題，比如市場準(zhǔn)入政策、互聯(lián)互通政策、電信資費政策、普遍服務(wù)政策、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、資源管理政策、電信技術(shù)政策、外資監(jiān)管政策、電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)、電信建設(shè)管理、網(wǎng)絡(luò)信息安全。本身的規(guī)模經(jīng)濟(jì)就是本特卡門原則，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出是跟互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模成正比，這個法則就規(guī)定了，我們很多民營經(jīng)濟(jì)想進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施是很艱難，因為存量沒有那么大，沒有那么大的融資能力，第二就算你進(jìn)去，不能保證業(yè)務(wù)互聯(lián)，你也一樣死。像1999年聯(lián)通成立，包括后來鐵通的公網(wǎng)，開始都非常的艱難，就是互聯(lián)互通這塊。短信業(yè)務(wù)的互通實際上是很艱難的，從中國廣東省開始，歐洲、美洲現(xiàn)在短信并不是很發(fā)達(dá)，但中國幾乎上都會發(fā)短信，但短信業(yè)務(wù)并不是很大的增長點，但這個業(yè)務(wù)也是在互聯(lián)互通也是付出了兩年多的努力，才使固定網(wǎng)和移動網(wǎng)互聯(lián)的。包括到最近我們讓6、7000萬小靈通用戶跟移動、聯(lián)通短信互聯(lián)。
我們是2001年11月1號參加WTO的，到2007年我們開放程度到期。我們是按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域、地域、股權(quán)比逐步開放，外資最大的比例包括在增值業(yè)務(wù)比例不超過50％，在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)領(lǐng)域更低一些，35％。目前走過了一大半，現(xiàn)在來講這個領(lǐng)域目前受到的攻擊比較大，因為跟保險、銀行業(yè)，包括甚至跟教育相比，我們在電信服務(wù)領(lǐng)域的話，目前沒有太大的成效。我下面分析可能有幾個原因，另外我們在去年跟中國香港地區(qū)和澳門地區(qū)簽了一個特別的協(xié)議，就是CEPA協(xié)議，這讓內(nèi)地和香港、澳門有更緊密的貿(mào)易安排。我們電信市場開放了四年多，我們基本上遵循我們的承諾開放了電信市場，另外我們比其他的發(fā)展中國家承諾的范圍還廣一些。但我們對港澳地區(qū)也提供了優(yōu)惠，但優(yōu)惠的時間并不是特別長，幅度也不是很大。另外很多的外資企業(yè)想進(jìn)入中國電信市場他們有一些抱怨，認(rèn)為我們程序比較繁瑣，有些條件不合理。比如我們在330號令01年加入WTO提前一個禮拜信產(chǎn)部和現(xiàn)在的商務(wù)部頒布了330號令，明確規(guī)定進(jìn)入電信的國外投資企業(yè)必須要有電信運營經(jīng)驗，就這一條就把很多的外國投資者打回去了。曾經(jīng)有沃爾瑪，大家都知道他是零售行業(yè)的，耐克是做體育用品的，他們就曾經(jīng)問在中國搞一個電子商務(wù)網(wǎng)站可不可以，我說依照現(xiàn)在的法律法規(guī)不能作為主要的投資人，只能作為參加投資人，因為你們沒有電信運營經(jīng)驗?，F(xiàn)代外資在中國關(guān)注的比較多，參與的比較少，增值也是他們的首選，主要是互聯(lián)網(wǎng)增值和移動增值。早在我們?nèi)胧乐熬褪且砸?guī)范的形式進(jìn)入了中國的電信產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特別是互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)很多的門戶網(wǎng)站、搜索引擎等都有外資，并且外資成分比較高，這些方面我們也在關(guān)注，最近像業(yè)界最大的并購案就是阿里巴巴和雅虎，這實際上已經(jīng)繞過了當(dāng)前法律法規(guī)的要求。當(dāng)然我們成效并不是很顯著，今年去信產(chǎn)部獲得批準(zhǔn)的才十幾家，真正拿到牌照才3家，主要的原因就是我剛才舉的例子，外資存在不好，一個是資質(zhì)不合要求，第二它要求控股，它覺得用違規(guī)的方式做成本比較低，它就不愿意用正規(guī)的渠道，用正規(guī)的渠道比較慢，而且違規(guī)做法也沒有得到什么懲處。
一方面是直接進(jìn)入方式，另一方面是間接進(jìn)入方式，間接方式進(jìn)入比較多一些，直接漸入像歐洲全球第二大的移動網(wǎng)絡(luò)運營商實際上入股中國移動，實際上是花了幾十億美金，接近20億美金，僅僅購買了中國移動不到6％的股權(quán)。未來幾年外資想進(jìn)入中國電信市場的可能性，包括增值業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，就像類似NTTDOCOMO，包括歐洲的DT、ST都沒有實力在中國基礎(chǔ)市場攪起風(fēng)浪，因為現(xiàn)在中國前四大運營商已經(jīng)非常強(qiáng)了，想完全同質(zhì)競爭是完全不可能的，正好現(xiàn)在提供新的技術(shù)——IP技術(shù)的興起。中國還沒有啟動第三代移動通訊，但他們也知道外資企業(yè)進(jìn)來搞3G也不現(xiàn)實，我們初步算了一下，不管用WCDMA，還是CDMA2000，還是TD—SCDMA，還不包括港口等地方，鋪網(wǎng)就需要1000億人民幣，所以沒有一個國外企業(yè)會直接進(jìn)來做這么大的投入，所以一定會有合作。另外他們也希望給他們提供機(jī)會，比如中國政府可以允許做移動網(wǎng)絡(luò)虛擬運用，我不需要建網(wǎng)，我可以租，我買一部分資源，然后有一些設(shè)備，然后我租。像英國有一家非常有名的公司就是做MVO比較成功的，中國香港地區(qū)有六家移動運營商牌照，有四家有3G牌照，其他是網(wǎng)絡(luò)資源非常的少，網(wǎng)絡(luò)模式類似MVO（虛擬運營商）。目前信產(chǎn)部評估政策還沒有開這個口，還沒有說要馬上發(fā)放虛擬牌照。
接下來我們談最后一個問題，關(guān)于多元投資時代民營企業(yè)的商機(jī)是什么，我們剛才描繪前景很美好，但大家也很灰心，說外資企業(yè)都這么困難，我們民營企業(yè)商機(jī)何在？中國電信正處于轉(zhuǎn)換之中，特別是隨著四大運營商上市之后，從原來內(nèi)部的融資和間接融資方式，越來越轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯尤谫Y。這是一個投資機(jī)制轉(zhuǎn)變的問題，為什么有這個機(jī)制的轉(zhuǎn)變，主要有幾個驅(qū)動力，我們概括有四種驅(qū)動力：
1、新技術(shù)大規(guī)模商用的迫切需求。按照我們討論中的大家普遍認(rèn)可的觀點，可能中國3G要發(fā)三張牌照的話，累計3到5年我們累計投資幾十億。整個電信行業(yè)占國有資產(chǎn)是1400多億，整個中央管理的國有資產(chǎn)還不到900多億，所以一個電信行業(yè)占的是很高的，我們想調(diào)整布局，把非國有資本引進(jìn)來，讓更少的國有資本控制關(guān)鍵設(shè)施，同時吸納更多非國有資本進(jìn)來。隨著這幾家公司上市的完成，把國有股權(quán)的比重進(jìn)一步稀釋降低，也就是國退民進(jìn)的問題，這不僅對外資，對民間資本也有投資的機(jī)會。政府在深化機(jī)制改革的時候，有一個重要的轉(zhuǎn)變就是不在作為投資主體，原來沒有聯(lián)通的時候，就是政府投錢，政府百廢具興，各個方面都需要投錢，后來之后給了初裝費和入網(wǎng)費，使中國電信有了跨越式的發(fā)展?，F(xiàn)在這些都取消了，因為沒有辦法，因為你不可能直接從政府拿到資金投資和政策扶持，怎么辦？就走向市場。另外電信公司面臨巨大的國際競爭壓力，幾乎所有重要的跨國運營商都在中國的北京包括上海設(shè)立了辦事處，他們都是在虎視眈眈，想進(jìn)入到中國最大規(guī)模、最具增長潛力的電信市場。我們民營企業(yè)的機(jī)會何在？民營企業(yè)進(jìn)入電信企業(yè)的現(xiàn)實機(jī)會，現(xiàn)在存在的是傳統(tǒng)語言的增值業(yè)務(wù)，還有基于移動網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)業(yè)務(wù)，SP、CP非常的多，現(xiàn)在全國有7、8000家，跨省就80家。去年一年整個電信增值業(yè)務(wù)規(guī)模只有600多億人民幣，我剛才講基礎(chǔ)市場是5200億，而增值服務(wù)只有600億，而國外以非語音業(yè)務(wù)為代表的電信增值業(yè)務(wù)會達(dá)到20％，甚至超過20％，而我們中國還不到8％，所以中國電信有巨大的商機(jī)，特別是基于移動網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。另外有很多企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域性的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，區(qū)域性的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)民營企業(yè)還是有實力做的，在2001年信產(chǎn)部啟動了CPN試點，現(xiàn)在在很多的城市都有民營企業(yè)風(fēng)起云涌，當(dāng)然有一些做的違規(guī)，做一些代理、做基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)售，后來清理整頓了一下。但民營企業(yè)在這方面第一有實力，第二政策上有空間。
下一步民營經(jīng)濟(jì)的投資在中小企業(yè)信息化方面還有很多的機(jī)會，第二在家庭網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從接入網(wǎng)到家庭網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，這是基礎(chǔ)運營商不愿意做的事情，這就給民營企業(yè)帶來了機(jī)會。還有就是基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售，這個放開也是趨勢，現(xiàn)在傳統(tǒng)語言被IP技術(shù)和蜂窩移動技術(shù)的話音被VOIP技術(shù)沖擊很大，在2002年信產(chǎn)部發(fā)放長途許可權(quán)，IP電話接近了60％。
雖然有投資的機(jī)會，民企怎么進(jìn)來呢？第一步要跟基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營商搞同質(zhì)競爭，所以要搞差異化競爭。第二要跟它建立合作關(guān)系，特別是區(qū)域性的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營商。自從分為南電信北網(wǎng)絡(luò)之后，南電信到北方尋找網(wǎng)絡(luò)合作，所以這里面存在很多的合作機(jī)會。另外民營企業(yè)起點應(yīng)該完全不一樣，要采用創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不能夠人家做什么，你做什么，人家做PST，你肯定沒有辦法做，因為成本太大了，你沒有辦法做，你要做就是做創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)。目前的VOIP在互聯(lián)網(wǎng)上PC to PC的網(wǎng)絡(luò)沒有規(guī)定，現(xiàn)在很多的企業(yè)已經(jīng)進(jìn)來了，這對語音沖擊很大，今后會有明確的政策，經(jīng)過今年四個城市試點，明年擴(kuò)大試點，或許到明年下半年形勢就會明朗。你可以做傳統(tǒng)業(yè)務(wù)代理或者轉(zhuǎn)售，跟區(qū)政府合作搞社區(qū)智能網(wǎng)，綜合接入解決方案，也就是一線通，一線通解決所有語言、圖象、視頻，民營企業(yè)應(yīng)該選擇多網(wǎng)融合業(yè)務(wù)為突破，比如所說的VOIP和IPTV，IPTV可能暫時不具備這樣的實力，IPTV投入還是蠻大的。另外可以注意區(qū)域化的試點。說了這么多企業(yè)可以做的事情，但企業(yè)還有大的政策環(huán)境的問題，因為電信還不是充分競爭的市場，而是受管制的有限競爭的市場。政府會采取什么措施呢？我跟大家講是考慮的，并沒有最終決定。
我們應(yīng)該參照330號令頒布一個指引，我們對民營經(jīng)濟(jì)規(guī)范沒有一個指引，我們認(rèn)為應(yīng)該實時的出臺這個東西。另外圍繞“非公36條”鼓勵引導(dǎo)民營資本在電信增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮主要作用，因為電信增值業(yè)務(wù)基礎(chǔ)運營商不愿意做。第三，國家正在考慮適時出售電信國企的國有股權(quán)，這是給民企的一個機(jī)會。對擴(kuò)大民營企業(yè)能夠進(jìn)入市場的領(lǐng)域和空間。像我剛才講的那些問題，如果信息產(chǎn)業(yè)部能夠放開政策，對民營經(jīng)濟(jì)也能夠找到更多的增長點。第五就是減低民營企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的進(jìn)入門檻，這一塊我們目前也有這個考慮了，原來規(guī)定跨省的全國運營的IPC1000萬的注冊資本，省內(nèi)100萬的注冊資本，后來發(fā)現(xiàn)這個太高了，到西部調(diào)研的時候發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)就需要十萬、二十萬就夠了，并不是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資模式，所以我們要修改進(jìn)入門檻。還有一個IPR產(chǎn)權(quán)問題，這些都是需要我們配合解決的。另外降低民營企業(yè)在非基礎(chǔ)設(shè)施類領(lǐng)域的進(jìn)入門檻，還有要保障民營企業(yè)對重大電信政策的決策參與，我們?nèi)ツ暌惭堃恍┟駹I企業(yè)參與決策論證。
雅昌企業(yè)集團(tuán)董事長萬捷演講 : 民營企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展
尊敬的謝主席、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、老師們大家好！
我來自中國最古老的行業(yè)——印刷業(yè)，在幾百年前中國發(fā)明了印刷術(shù)，但經(jīng)多這幾百年的發(fā)展，印刷術(shù)已經(jīng)逐漸的落后了。印刷給別人的感覺就是很臟、很亂。民營企業(yè)怎么發(fā)展關(guān)鍵在自己，剛才市長也說了一些政策的問題，準(zhǔn)入的問題、資金的問題，但最關(guān)鍵是民營企業(yè)自身發(fā)展的問題。我們雅昌公司發(fā)展到今天12年，作為最基礎(chǔ)行業(yè)的民營企業(yè)，但是我們?yōu)閲乙沧隽撕芏嘭暙I(xiàn)，比如說我們在北京申辦奧運會的報告書，我們用4天的時間完成的，差一天的時間準(zhǔn)備送洛桑的時候完成的，同樣上海世博會的報告書是用15天完成的，當(dāng)然時間比較富裕。另外中央政治局每年給各國元首的賀年卡也是我們完成的。作為印刷行業(yè)我們還是很落后，因此全中國印刷行業(yè)的產(chǎn)值頂不過日本兩個印刷企業(yè)的產(chǎn)值。雖然我們有很大的發(fā)展，但還有不足的地方。特別是民營企業(yè)，除了印保值錢、郵票，幾乎所有的企業(yè)都是民營企業(yè)。但民營企業(yè)的發(fā)展還是非常困難的，不僅規(guī)模比不上國營企業(yè)，地盤也比不過國營企業(yè)，論實力比不過外資企業(yè)。我想我講了20分鐘以后，大家肯定對我們這個新興行業(yè)有興趣，我們也給大家?guī)砹硕Y物，就是我們專門的網(wǎng)卡。雅昌公司成立了12年，剛才我說對國家做了貢獻(xiàn)，世界上所有印刷的大獎，這五年我們?nèi)磕昧?，保證今年九月份去美國印刷協(xié)會領(lǐng)了一個號稱印刷界奧斯卡的由17個國家舉行了世界印刷的大獎。去年我們在德國，全世界56個國家世界最美的書，每年選一個，我們也得了世界最美的書。過去印刷高質(zhì)量都在香港，其中三年我們把全場的冠軍拿到手。大陸的民營企業(yè)實際上有飛速的發(fā)展，從得獎這一塊我們知道，雅昌公司是以藝術(shù)品為主的企業(yè)，但規(guī)模非常小，規(guī)模只有4個億，但在目前國內(nèi)藝術(shù)品方面，特別是非?；鸨乃囆g(shù)拍賣我們戰(zhàn)略的市場是95％，包括臺灣、香港、美國和德國的一些企業(yè)拍賣公司的圖都是我們做，我們由500萬到現(xiàn)在的8500萬。
剛才說了我們規(guī)模很小，我們提出的口號就是“創(chuàng)造局部優(yōu)勢”。就是把傳統(tǒng)行業(yè)和IT技術(shù)和文化藝術(shù)結(jié)合起來，創(chuàng)造最優(yōu)秀產(chǎn)品的文化產(chǎn)業(yè)。我們定位是藝術(shù)品的印刷，我們現(xiàn)在也是中國包括港澳地區(qū)，全世界最大的中國藝術(shù)品的印刷的公司，包括美國大都會、巴黎的羅浮宮等，我們在十幾年前做印刷的時候，五年前當(dāng)時網(wǎng)絡(luò)很熱的時候，我們也想搞一個網(wǎng)站，我們并不想燒錢，我們考慮的是怎么給客戶提供增值服務(wù)，在做完了印刷之后，所有的圖片都要從電腦清除掉，這個資源非常的浪費，在過去十年我們就把所有的圖片收集起來，我們現(xiàn)在有150萬圖片，這個數(shù)據(jù)庫里面，拍賣的圖片有50萬張，藝術(shù)的圖片有100萬張，你現(xiàn)在查齊白石，全部都能夠顯示出來，什么時候什么公司拍的，以及每張多少價錢。另外還有3萬多個藝術(shù)家的數(shù)據(jù)庫，以往所有的資源全部都在這個數(shù)據(jù)庫，我們還有藝術(shù)家量身定做了一個數(shù)據(jù)庫，比如輸入一個人的情況，個人得獎情況、收藏情況等等都在里面。這為整個藝術(shù)行業(yè)建立了龐大的數(shù)據(jù)庫。到今天為止，拍賣還在火爆的拍。所有你要了解中國藝術(shù)品的行情就要上雅昌的藝術(shù)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，它有75家拍賣公司的數(shù)據(jù)，包括香港、德國、美國的數(shù)據(jù)。我們把傳統(tǒng)的印刷和IT互聯(lián)網(wǎng)和藝術(shù)品有機(jī)的結(jié)合起來，形成一個新的文化產(chǎn)業(yè)。
這個行業(yè)是別的行業(yè)很難做到的，比如任何一家互聯(lián)網(wǎng)公司或者任何一家藝術(shù)機(jī)構(gòu)，或者有錢的投資機(jī)構(gòu)都是很難做到的，我們希望在這個行業(yè)有我們一個特色，所以形成這樣一個數(shù)據(jù)庫。在形成這個數(shù)據(jù)庫同時，我們也把所有的藝術(shù)品都變成標(biāo)準(zhǔn)，因為在中國來講印刷界還沒有標(biāo)準(zhǔn)，包括色彩管理的標(biāo)準(zhǔn)，在日本和歐洲都有這樣的標(biāo)準(zhǔn)，我們一方面跟日本聯(lián)系建立中國的色彩標(biāo)準(zhǔn)，先是雅昌色彩標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然我們也在跟日本合作建立亞洲的標(biāo)準(zhǔn)，我們代表中國印刷協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化委員會建立這個標(biāo)準(zhǔn)，同時通過我們藝術(shù)品把所有的東西做成標(biāo)準(zhǔn)。到目前為止，雅昌這個網(wǎng)在全球排名2200名，在專業(yè)網(wǎng)站已經(jīng)很高了。我們做的貢獻(xiàn)并不是我們網(wǎng)站有良好的效益，同時對中國拍賣藝術(shù)品行業(yè)也是很大的幫助。過去十年前拍賣行業(yè)一年只有10個億，到今年為止是250億，要他們說，在我們這個網(wǎng)站上做廣告的時候，可以提高它營業(yè)額20％，所以我們能夠壟斷拍賣的所有圖錄的印刷，因為所有的數(shù)據(jù)都要匯集在一起，大家共享這個數(shù)據(jù)。
互聯(lián)網(wǎng)的開發(fā)不光是IT行業(yè)，實際上是從傳統(tǒng)行業(yè)向新領(lǐng)域有機(jī)的結(jié)合。據(jù)我了解世界500強(qiáng)廣告圖片都是印刷公司做的，但我們規(guī)模比較小，我們只能把我們特殊的藝術(shù)印刷和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，和藝術(shù)品結(jié)合起來，我想我們做的工作對中國文化也有很大的幫助，10年以后有齊白石，100年后也有齊白石，但1000年后齊白石可能就沒有了，只剩下它的數(shù)據(jù)了。我們能夠把很多的資源保存下來，這對中國文化也是一個貢獻(xiàn)。我們互聯(lián)網(wǎng)每天瀏覽量是300萬人次，我們這樣一個傳統(tǒng)行業(yè)通過模式的創(chuàng)新和其他行業(yè)的結(jié)合，我們現(xiàn)在在討論多元化的問題，討論其他模式的問題，但我想我們雖然也可以說是多元化，但實際上是跟其他跨行業(yè)的有機(jī)結(jié)合，形成了我們以傳統(tǒng)行業(yè)為基礎(chǔ)，向其他行業(yè)邁進(jìn)的結(jié)合的新的嘗試。所以我們作為傳統(tǒng)行業(yè)來說，我們在這里邊取得了一些突破，使我們不光在國際上，因為我們有了資金、能力，有了這種壟斷性，就有了更大投入研究，另外也有了資金請美國人、日本人給我們工作，希望通過我們的案例，其他的民營企業(yè)可以共享我們的模式。謝謝大家！
關(guān)于此次會議的詳細(xì)背景由此鏈接查看：http://americanescortservices.com/temp/met1105/
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