2004年中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迎來(lái)歷史“黃金期”

 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央又要“加油門”

權(quán)威消息透露，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正在研究制定《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。據(jù)了解，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正在著力研究擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，加快消除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。具體措施是：改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，特別是繼續(xù)加強(qiáng)面向民營(yíng)中小企業(yè)的培訓(xùn)基地建設(shè)，開(kāi)發(fā)專門培訓(xùn)教材，創(chuàng)新培訓(xùn)手段。加強(qiáng)金融服務(wù)，擴(kuò)大融資渠道，積極鼓勵(lì)民間資本組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，允許民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合興辦互助性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，采取積極措施鼓勵(lì)各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資本為民營(yíng)企業(yè)提供信用擔(dān)保，等等。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱作用日漸增長(zhǎng)

從現(xiàn)在看，未來(lái)20年，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將會(huì)出現(xiàn)新的發(fā)展，將承擔(dān)起新時(shí)期的歷史責(zé)任。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主流形式。

　　2000年底，我國(guó)GDP總量為89468.1億元，到2020年要翻兩番應(yīng)為357872.4億元，到2020年，預(yù)計(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量將占我國(guó)GDP的90%以上，其GDP總量應(yīng)為322085.16億元。地、縣級(jí)財(cái)政90-100%將來(lái)自民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)投資將占全社會(huì)總投資的80%左右。

　　民營(yíng)企業(yè)已成為我國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域一支重要力量，其進(jìn)出口增幅大大高于其它類型企業(yè)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2002年我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)到532億美元，比上年增長(zhǎng)57%，占當(dāng)年進(jìn)出口總額的8.6%，其中出口327.7億美元，增長(zhǎng)66.5%，進(jìn)口204.4億美元，增長(zhǎng)44%。

　　中共十六屆三中全會(huì)明確了“國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)”，“國(guó)有資本更多地投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。”其它行業(yè)和領(lǐng)域通過(guò)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。這為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必然成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主流形式。

　　二，是解決就業(yè)的主渠道。

　　由于國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步調(diào)整布局和結(jié)構(gòu)，有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有企業(yè)將轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加盟到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中來(lái)。我國(guó)每年城鎮(zhèn)待業(yè)人員有1000多萬(wàn)人。2002年，城鎮(zhèn)失業(yè)人口有770萬(wàn)人。兩項(xiàng)相加，需要安排就業(yè)人員1770萬(wàn)人左右。如何安排好這一群體的就業(yè)問(wèn)題，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。此外，到2020年城鎮(zhèn)化程度將達(dá)到55%，有2.5-3億農(nóng)民轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，再加上原城市需要就業(yè)的人口近1.2億左右，這近4億待業(yè)人員有90%左右要到民營(yíng)企業(yè)中來(lái)。

　　三，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主力軍。

2002年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總營(yíng)業(yè)收入、技工貿(mào)總收入增加值為74427.81億元，按GDP可比計(jì)算，占全國(guó)102397.9億元的73.4%。如果扣除民營(yíng)企業(yè)中的國(guó)有、公有、外資和港澳臺(tái)的股份約14%左右，純民間資本對(duì)我國(guó)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率約為63%左右。有一些地區(qū)已超過(guò)70%，甚至80-90%。

可以看出，哪個(gè)地區(qū)重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，哪個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)就比較快。以甘肅省和浙江省為例，1978年，甘肅省人均GDP為257.23元，浙江省為244.2元，浙江省低于甘肅??；到了2002年，甘肅省為1161億元，浙江省GDP總量為7670億元，是甘肅省的6.61倍；浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP總量87%左右，而甘肅省只有25.2%，浙江經(jīng)濟(jì)總量從全國(guó)的第12位上升到第4位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)。浙江省是一個(gè)資源貧乏省，全國(guó)倒數(shù)第三，2002年GDP卻比吉林、黑龍江兩省之和還要多525.5億元，東北三省GDP之和，還低于廣東省71.7億元。而東北三省的資源在全國(guó)是豐富的，多項(xiàng)指標(biāo)列第一，經(jīng)濟(jì)總量為什么低于浙江?。?/SPAN>

　　四，科技創(chuàng)新的主體力量。

    過(guò)去人們都認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)主要在服務(wù)業(yè)，沒(méi)有什么科技，然而今天卻不同了。他們不僅重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也重視開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；不僅重視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也重視資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；不僅重視制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也重視虛擬經(jīng)濟(jì)，涉足領(lǐng)域越來(lái)越寬。1992年，我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)從業(yè)人員只有56萬(wàn)人，到2002年已有783萬(wàn)人，科技人員達(dá)150萬(wàn)人。

　　五，實(shí)現(xiàn)公有制的主要形式。

十六屆三中全會(huì)明確指出“使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”。事實(shí)上在民營(yíng)企業(yè)中完全私有一家獨(dú)辦的很少，合伙股份制占大多數(shù)。以民營(yíng)科技企業(yè)為例，2002年底統(tǒng)計(jì)結(jié)果，私營(yíng)個(gè)體占26.77%，股份合作制、聯(lián)營(yíng)企業(yè)，有限責(zé)任公司和股份有限公司分別占總數(shù)的5.27%、0.84%。

民營(yíng)企業(yè)越做越大，社會(huì)公有成份越大，與公有制企業(yè)越接近。生產(chǎn)資料所有制形式不是一成不變的，而是動(dòng)態(tài)的。20多年的實(shí)踐證明：私營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶有一定的社會(huì)公眾所有成分，特別是企業(yè)發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模，公眾資本進(jìn)入以后，便不再完全是原來(lái)的屬性了。民營(yíng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模和水平以后，文化理念、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系都會(huì)發(fā)生變化。

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不可逆轉(zhuǎn)，改革開(kāi)放不可逆轉(zhuǎn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不可逆轉(zhuǎn)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也不可逆轉(zhuǎn)。我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)今后十幾年中將會(huì)有更快更大的發(fā)展，將會(huì)肩負(fù)起新時(shí)期的歷史責(zé)任，為中華民族的偉大復(fù)興做出更大貢獻(xiàn)。

大破大立，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將入“黃金期”

從目前的情況看，制約中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性障礙基本破除，在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好的條件下，其發(fā)展進(jìn)入了“黃金時(shí)期”。

中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性障礙的破除主要表現(xiàn)在：一是多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，已成為一種基本的經(jīng)濟(jì)制度，而且將長(zhǎng)期持續(xù)下去；二是中國(guó)的私營(yíng)業(yè)主和個(gè)體戶等得到了明確的定位，他們都是社會(huì)的建設(shè)者；三是國(guó)家為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出了公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，國(guó)家法律、法規(guī)沒(méi)有禁止的行業(yè)，如公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等民營(yíng)企業(yè)皆可進(jìn)入；四是分配制度上堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素可按貢獻(xiàn)參與分配；五是建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)責(zé)責(zé)任。

    而明年，將是我國(guó)全面落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神的第一年，國(guó)家完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大措施將全面啟動(dòng)。從中央的支持，到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃態(tài)勢(shì)，2004年對(duì)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)而言將是非常不平凡和極為重要的一年，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)將會(huì)在未來(lái)一年出現(xiàn)重大的積極變化。

這些變化主要體現(xiàn)在：私有財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)問(wèn)題得到進(jìn)一步完善；發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想從政策支持完全轉(zhuǎn)向制度保障；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有資產(chǎn)重組的政策障礙基本消除并得到積極鼓勵(lì)，跨地區(qū)的聯(lián)合重組出現(xiàn)高潮；作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的民營(yíng)企業(yè)將獲得全面的平等的國(guó)民待遇；以民間投資為主導(dǎo)的社會(huì)投資將取代以政府投資為主導(dǎo)的國(guó)有投資，成為固定資產(chǎn)投資的主要力量；中小民營(yíng)企業(yè)將獲得全方位的支持力度；大型民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大成為各級(jí)政府關(guān)注支持的對(duì)象；民營(yíng)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的速度會(huì)進(jìn)一步加快；金融政策對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度會(huì)加大；全社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度可能出現(xiàn)根本性變化。

　　中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“黃金時(shí)期”的理由是：中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的增長(zhǎng)期，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的整體目標(biāo)在百分之七左右，這為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境；國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重下降，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以其良好的市場(chǎng)條件迅速壯大；未來(lái)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將大體分工，國(guó)家壟斷性行業(yè)以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主，競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)將是民營(yíng)企業(yè)“唱大戲”；中國(guó)加入WTO，使過(guò)去諸多經(jīng)濟(jì)壁壘在新體制下破除，全球性資源重組配置，將大大開(kāi)拓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。