頁(yè)巖氣招標(biāo)民企有望入圍首破能源壟斷

早在2010年5月，國(guó)務(wù)院就發(fā)布促進(jìn)民間投資"新36條"，支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。近日，國(guó)土資源部已經(jīng)確定6家企業(yè)作為招標(biāo)主體，參與8個(gè)頁(yè)巖氣區(qū)塊的競(jìng)標(biāo)，如果頁(yè)巖氣礦權(quán)招標(biāo)出讓順利實(shí)施，頁(yè)巖氣有望成為國(guó)內(nèi)油氣領(lǐng)域第一塊試驗(yàn)田，向民資敞開(kāi)一扇制度閘門。頁(yè)巖氣是從頁(yè)巖層中開(kāi)采出來(lái)的天然氣，與常規(guī)天然氣相比，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)具有開(kāi)采壽命長(zhǎng)和生產(chǎn)周期長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)。此次招標(biāo)區(qū)塊面積約1萬(wàn)平方公里，主要位于貴州和重慶境內(nèi)。參與此輪招標(biāo)的企業(yè)分為兩類，一是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的四大油氣公司（中石油、中石化、中海油、延長(zhǎng)石油），二是兩家具有煤層氣對(duì)外合作權(quán)的公司(中聯(lián)煤層氣公司、河南煤層氣公司)。據(jù)悉，國(guó)土資源部為參與投標(biāo)企業(yè)設(shè)定四大準(zhǔn)入條件：一是，招標(biāo)企業(yè)最低應(yīng)達(dá)到提交頁(yè)巖氣預(yù)測(cè)儲(chǔ)量的勘探程度；二是，招標(biāo)企業(yè)每千平方公里最低實(shí)施2口參數(shù)井或預(yù)探井；三是，招標(biāo)企業(yè)年均投入必須達(dá)到法定最低勘查投入的2倍，即每年每平方公里投入2萬(wàn)元人民幣；四是招標(biāo)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行壓裂和試采，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破并轉(zhuǎn)入商業(yè)開(kāi)采。根據(jù)上述約束條件推算，此輪招標(biāo)區(qū)塊最低所需投資規(guī)模為2億元。頁(yè)巖氣招標(biāo)出讓在我國(guó)油氣領(lǐng)域尚屬首次。這意味著誰(shuí)有能力誰(shuí)來(lái)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)有條件誰(shuí)來(lái)上，民營(yíng)企業(yè)也可以參與其中。這種體制在美國(guó)有成功的先例，有利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今后國(guó)家將逐步放開(kāi)頁(yè)巖氣礦業(yè)權(quán)，鼓勵(lì)多種資本投入。新疆廣匯、珠海振華等民企已經(jīng)納入招標(biāo)范圍之內(nèi)。